Thứ Bảy, 18 tháng 7, 2020
维持东海和平、稳定和发展的挑战和机会
世界战略家肯定称，“二十一世纪是印-太地区的世纪。要想插足亚太地区的国家必须掌控东海，因为占据了东海就占据了西太平洋和整个亚太地区”。正因为具有这样重要的位置，所以地区内外大国将东海纳入自己的战略和政策。各国只考虑自己的欲望和利益，所以维持东海和平、稳定和发展的努力正面临巨大挑战，合作的机遇逐渐缩小。
世界战略家还认为，东海局势被许多客观和主观因素左右，其中集中于以下基本因素：
1、争议各方的战略和政策，中国东海《九段线》主权主张的无理性和过度贪婪遭到地区小国的强烈反对，菲律宾2013年告中国案就是这一积极反应的例证。
2、地区各国海洋主权与海洋边界线的争议令东海正已经变成大国、尤其是美国和中国竞争的焦点。
3、极端民族主义在各个国家急促升温，缩小了各国政府政策回旋的余地，同时催生了国家利己主义的抬头。
4、沿海国家面对一系列严重的非传统安全挑战，诸如海产资源枯竭、海洋环境污染和海洋生态衰退、走私、贩卖毒品、海盗和其他非传统安全危机。这些国家被迫加强法律管制，在实施法律过程中不免采用强制手段和过度使用武力。
上述因素的相互作用令东海形势朝着紧张趋势转变和危机与日俱增，从而对东海的和平、稳定和发展形成巨大挑战。
第一、东海冲突危机与日俱增，造成危机的因素首当其冲当然是中国。北京主张综合与灵活应用政治、外交、经济、军事手段，软硬兼施逐步夺取东海控制权，以东海作为扩大中国对地区影响的跳板和保障中国对印-太地区的话语权兑现“中国梦”和将中国变成海洋大国，进而在二十一世纪中叶成为“世界大国”的目标挺进。为实现此主张中国公开和加紧追求无理的《九段线》主张，因理亏和遭到世界的反对便转向《四沙》主张，想方设法避开国际法在东海展开蛮横行动。同时拒绝许多国家通过和平措施解决争端的坦率和诚挚的建议令主权争议各方感到失望。中国采用《灰色地带》战术，出动海警和配备武装的渔船和海上民兵侵入越南、马来西亚、菲律宾、印尼等国家的海域。同时在东海吹沙造陆、扩建人造岛并部署现代化武器令周边国家感到担忧，不得不采取外交与和平以外的措施来防止来自中国的意外事端。北京上述威慑性行动推动了地区的新军备竞赛，过去十年东亚和印-太地区成为世界进口武器最多的地区，占全球2018年武器进口金额的42%，高于近年来世界安全灼热点的中东地区：32%。
第二、各国间的战略互信被削弱，地区国家间的分歧加大，“战略互信”这个关键词从未像现在这样频繁出现在国际关系中。中国嘴上宣称“和平崛起”，承诺维持和平和不进行军事化，决心促进与各国的合作和“共赢”等等，行动上却反其道而行之，使尽各种宣传手段鼓吹东海《九段线》主权主张，大力促进东海法律化与民事化行动和加强海上巡逻与执法以扩大对东海的实际控制范围。与此同时，自己强化石油勘探开发活动却坚决反对他国在本国主权海域勘探开发石油，甚至调动钻井平台侵入一些国家的专属经济区和在争议海域加强海军的活动以威慑他国，在长沙群岛吹沙造陆扩建人造岛并以空前规模的速度建设军事和民事基础设施以巩固主权主张，提升控制整个东海的能力，抓扣和撞沉他国渔船，对东盟采用拉拢、离间、施压的外交政策，竭力阻止东海问题“国际化”。中国的这些“和平崛起”行动令地区各国对中国的言行丧失信心，许多大国被迫调整对华政策从干预转向激烈竞争，其中最典型的就是美国。美国将中国列为“第一竞争对手”并展开自由开放的印-太战略，逐步形成包括美、日、印度和澳大利亚的“四国联盟”旨在包围和限制中国的影响。据美国防部2019年6月1日公布的“印-太战略报告”，美国在该地区部署了2千多架战机、200艘军舰和潜艇、37万士兵，同时计划在2020-2024年购买十艘驱逐舰和部署弹道导弹以防备东海冲突。可见美-中之间缺乏互信，对造成东海紧张局势的原因相互推诿责任而不断采取报复措施令东海地区变成世界“热点”。
与美国一道，日本、俄罗斯、印度、欧盟也积极介入东海，为各自国家的战略利益考量。上述动态和中国与地区国家捍卫本国东海利益的争议令这里的经贸、航海活动异常活跃，但也令地区安全形势“炙手可热”把地区推入集合力量的漩涡和形成巨大压力，迫使“中小国家”陷入若不能灵活处理大国竞争就得“选边站”的地步。实际上，东盟内部自中国施展“各个击破”策略对一些成员国进行拉拢和施压阻止形成共识后就已经出现裂痕。
有句谚语：有信心就有一切，丧失信心就丧失一切。东海紧张局势加剧造成各国反应的骨牌效应，推迟甚至终止紧急合作计划或活动。近十年来的实践证明，中国与争议各方之间的海洋合作项目微乎其微，因为双方存在猜忌及深刻忧虑。尽管中国与东盟在2017年11月3日签署了“保护东海和沿海环境世纪宣言”但至今仍然没有任何双方接受的倡议或项目可言，更不要说具有实际意义的活动了。宣言只是纸上谈兵而已。
第三、基于法律的国际秩序正被严重削弱，并出现局部形势动荡的危机。众所周知，1982年《联合国海洋法公约》是海洋宪章，是重申各国主权、主权权利、管辖权和其他权利的最高法理基础，是解决争端保障地区和平稳定的基石，缔约国都有遵守公约的义务。换句话说1982年《联合国海洋法公约》是过去25年全球海洋秩序的基础，并建立了有海和无海国家、大国与中小国家利用海洋的一套规则和法律，而且和谐各国的权利与义务。中国于1996年批准公约并以此声索权利和维护本国利益。经过“韬光养晦”强大起来后北京暴露了将自家秩序强加于东海的意图，公然拒绝其他国家的合法权利和义务。北京“前后不一”和倾向于“秀肌肉”的强权做法令地区内中小国家感到担忧，不再相信国际法系统以及大国承诺。
实际表明，北京不理睬1982年《联合国海洋法公约》，公然拒绝常设仲裁庭审理菲律宾就东海主权争端提告中国案时于2016年作出的裁决，蓄意错误解释1982年《联合国海洋法公约》在黄沙群岛划定基线以产生该岛专属经济区，并且准备在长沙群岛依样画葫芦。这是对海洋法的严重挑战行为，而且一发不可收拾。自2020年初至今，中国除侵犯马来西亚、印尼、菲律宾、越南的专属经济区和举行军演“威吓”各国外，公然成立管辖黄沙群岛和长沙群岛的直属所谓“三沙市”的西沙县和南沙县，公布东海80个实体的“标准名称”，其中不少实体位于北京声索主权的《九段线》沿线，有的距离越南陆地近在咫尺。中国还致函联合国声张东海《九段线》主权。显然中国侵占大部分东海的野心是对各国主权的真正威胁而不是北京所说的“言过其实”。
实际表明中国无视国际法和现行国际惯例，国际法没有约束和调整中国行为的足够力量，甚至被中国扭曲来为其扩张野心效劳。然而中国藐视国际法和钻国际法空子达到一己之利的做法迟早遭到报应，因为那样做百害无一利且如古人所言“种瓜得瓜，种豆得豆”。中国的行为迫使各国重新审视现行国际法系统，重新评估他们与北京的关系以竞争战略替代先前的干预与合作。美国、日本、欧盟等权力中心正调整政策把中国视为他们的挑战而不是机遇。
由于东海具有重要的战略位置和作用，面临上述困难和挑战之外还有地区国家可携手合作解决争端的领域，那就是渔业与维护海洋环境。这是所有国家发展的共同资源和遗产，这与争执不休、关系到每一个国家主权的共同开发不一样。
许多研究成果指出东海是世界鱼类捕捞量最大的五个海域之一，占全球鱼类捕捞量的12%。东海渔业拥有约370万劳动力，养活上亿人口。据不完全统计，自1950年代东海鱼类储藏量已枯竭70-95%，20年来的捕捞比例降低了66-75%。东海鱼类资源衰竭的原因众多：渔船过多（占世界渔船的50%以上），捕捞活动强于保存繁殖活动的同时出现许多诸如炸约、拖网、海洋环境污染等毁灭性捕捞方式。特别是大面积破坏珊瑚礁盘的活动直接威胁到鱼类栖息地和繁殖地，严重破坏海洋生物多样性。面对这种现状东海周边国家别无选择，为了后代的利益而基于现行国际法展开维护和发展海产资源的合作行动。合作当然要基于周密研究、公平进行并符合现代国际实践。任何单方禁渔行动都是不符合国际法和令形势愈加复杂化的。
关于保护海洋生态环境，可以说东海环境污染将成为灾难。大多数污染和毒害源来自岸上活动。经济高速发展，缺乏保护海洋环境意识等导致了沿海的严重污染，使得顺着河流奔向大海的塑料垃圾与日俱增。若没有保护海洋环境和发展渔业资源的合作大海最终将面临“塑料垃圾多于鱼类”的困境，而以合法和非法沉积方式倒入大海的垃圾与日俱增引起日益严重的污染。显然海洋环境问题与人的行为有着密切关系，特别是为兑现其海岛主权野心中国大规模破坏东海各群岛的生态环境和大肆扩建人造岛。这种毁坏海洋环境和海洋生态的行为若不加制止后果不堪设想。
实践表明，各方应认真审视和评估海洋环境面临的挑战和危机，寻求有关国家高度一致的解决措施。这种合作必须基于遵守国际法平等进行，为维护共同遗产而不懈努力。
总的来说，东海形势还在复杂演变，争端难以在中期获得解决。在强权政治欲望不断上升的背景下，东海地区各国比任何时候都要利用现有法律和政治工具来集合力量和争取国际社会的支持，坚决和坚持基于国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》来捍卫自己的正当利益，同时彻底利用一切对话和合作机会维护共同体的共同利益。
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东海形势还在复杂演变，争端难以在中期获得解决。东海地区各国比任何时候都要利用现有法律和政治工具来集合力量和争取国际社会的支持，坚决和坚持基于国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》来捍卫自己的正当利益，同时彻底利用一切对话和合作机会维护共同体的共同利益。
Trả lờiXóa东海冲突是全球稳定与安全的最大威胁。
Trả lờiXóa相关国家应努力塑造海上秩序，让东海真正成为和平、合作、友好的海域。
Trả lờiXóa东海的安全问题对印度洋和太平洋的安全问题产生影响。
Trả lờiXóa东海争端日益吸引国际社会的高度关注，因为该问题对欧盟的稳定和发展产生影响。
Trả lờiXóa鉴于东海目前的复杂局势，要尊重和全面落实《联合国海洋法公约》，使其在维护地区和平、稳定、安全及航行与飞越安全中发挥重要作用。
Trả lờiXóa海洋国际合作和有关海洋的对外交往活动为加强政治互信和越南与各国的友好合作关系作出重要贡献；逐步解决海洋争端；营造有利于发展的良好环境，动用各种资源和必要的知识，为实现国家工业化现代化发展提供服务。
Trả lờiXóa东海对全球和本地区经济发展与安全局势发挥重要作用，同时也是世界上最活跃的海域。
Trả lờiXóa地区稳定取决于各国的努力，其中东盟起着关键作用
Trả lờiXóa在海洋合作方面，首先要遵守国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》以及高举法律至上旗帜应成为维护地区稳定和建立互信的重要基础。
Trả lờiXóa如果谁能主导东海，它也能主导东亚，而任何人主导了东亚将能主导世界，只要看看在这里发生的事情就知道了。
Trả lờiXóa作为沿海国家，越南一向为本地区的和平与稳定而做出努力，基于国际法保障航行秩序，本着联合国宪章和包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法以和平方式解决新兴问题。
Trả lờiXóa各国有保护和保全海洋环境的一般义务。
Trả lờiXóa东海不仅是东盟地区各国的重要战略地区，也是世界和地区的重要海上航道。因此，东海问题既是东盟共同关注的议题，也常常被列入东盟每年的议事日程中。
Trả lờiXóa应采取全面且可持续的措施来防止东海紧张局势升级并威胁到地区安全。
Trả lờiXóa关键的是东盟各国要团结，携手建设东海和平，要求有关各国尊重法律。要尽早与中国达成具有法律约束力的‘东海行为准则’ （COC）。
Trả lờiXóa东盟应加强团结，就东海问题达成共识。此外，东盟应推动全面落实《东海各方行为宣言》（DOC），以缓解紧张局势，避免发生冲突，在UNCLOS和其他国际规则的基础上尽早达成一项高效的、具有法律约束力的《东海行为准则》（COC）。
Trả lờiXóa东海问题应在尊重1982年《联合国海洋法公约》基础上通过和平对话来解决。
Trả lờiXóa有关东海争端的各方需要在国际法和1982年《联合国海洋法公约》基础上和平解决冲突，不动用武力，中国和东盟应尽早谈判与签署具有法律约束力的COC，从而达成新协议。
Trả lờiXóa包括联合国公约在内的各项国际法律有助于形成法律秩序，为促进贸易交流，和平有效开发海洋资源等做出贡献。
Trả lờiXóa越南一向珍惜和平价值，一贯奉行独立、自主、和平、合作与发展、多方化、多样化国际关系的对外路线，保持与各大国之间的战略平衡。
Trả lờiXóa越南根据有关海洋法律的国际公约来确定本国对各海域的主权权利和裁判权；并将其视为解决和管理海上争端的重要法律依据和工具。
Trả lờiXóa如果有关各方达成《东海行为准则》，其将是建立互信和维护地区和平与稳定的一大进展。然而《东海行为准则》的目的不是解决东海争端，而是为有关各方规范海上的行为。
Trả lờiXóa