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Thứ Bảy, 28 tháng 2, 2015
马来西亚担任东盟轮值主席与挑战
近期,在新加坡《海峡时报》( The
Straits Times )上刊登美国海洋政策专家 Mark J.Valencia 的文章,其就马来西亚成为2015年东盟轮值主席国,特别是在处理东海问题的工作上所要面临的挑战进行分析。下述是文章的全部内容:
近年来,马来西亚的两件马航失联事件已经让其在国际社会中的形象受到负面影响,马来西亚对这两大事件的处理方案也让他人怀疑,吉隆坡是否已经在这个重要时期为担任东盟轮值主席这个位置做好准备?
按计划,2015年东盟将建立东盟经济共同体(AEC)。事实上,想将AEC变成现实还有很多事情要做,而这也是马来西亚在担任东盟轮值主席国一职需要承担的责任。其中,有关地区安全最为敏感的问题就是处理东盟- 中国关系。
东盟一直以来想达成《东海行为准则》的愿望在今年或不久的将来很难变成现实。对任何一个担任东盟轮值主席的国家,这都是非常艰巨的任务,而马来西亚还是东海主权争议的直接参与国。虽然没有菲律宾和越南那样公开表示反对中国在东海上的行为,但马来西亚也已经通过外交途径对中国的行为进行交涉。
另外,马来西亚也正努力巩固与美国的政治防务合作关系,参与由美国倡导却受到中国反对的安全倡议。马来西亚允许美国使用其领土给Poseidon反潜侦察机进行燃料补给。Poseidon反潜侦察机有能力发现并跟踪在东海的中国潜艇 - 这是被中国视为不友好的行为。
马来西亚关于菲律宾诉讼中国一事得到美国官员的欢迎。美国国家安全负责亚洲事务的高级总监Evan Medeiros认为马来西亚“支持国际仲裁的原则”。非常明显地,美国认为马来西亚支持菲律宾的观点,并支持美国维护地区主导地位的努力。而中国肯定希望一个更加中立的马来西亚。
作为东盟轮值主席国,马来西亚很可能“卡住”于来自中国、美国和东盟国家的外交压力。马来西亚需要处于“第三方”的位置,不要过分倾向于中国或菲律宾和越南。如果选择维持现状而不是与中国或美国对抗,马来西亚很可能引起东盟的矛盾和分裂。这将消弱东盟在处理地区事务中的主导作用。
国际仲裁法庭将于今年对菲律宾的诉状作出判决,至少是关于他们是否有审判这桩官司的权力。如果仲裁法庭宣布受理这桩诉状,中国一定宣布不接受仲裁法庭做出的结果,东海争议局势将日益紧张。到那时,作为东盟轮值主席国,马来西亚将处于进退两难的困境。
另外,如果发生美 - 中在东海上的军事冲突、自然灾害或恐怖事件等有关东盟安全的突发状况,马来西亚是否能够有效地领导东盟?
但无论如何,作为东盟轮值主席国,马来西亚有机会领导东盟发展,同时提高自己在国际舞台上的威信。这也是国际社会对马来西亚给予的厚望。
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