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Thứ Năm, 31 tháng 8, 2017
特朗普外交政策的核心何在?(第而期)
第三,贸易政策将最明显地反映出特朗普的另类视界。他曾在就职演说中自豪地拥抱保护主义,成为继赫伯特•胡佛(Herbert Hoover)之后首位公开表述此类立场的总统。特朗普也是说到做到。为了表示与过去彻底决裂,他抛弃了《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership,简称TPP),该协定的新规则和市场开放本能够让美国受益。特朗普与商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)用商界人士看待负净利润的方式看待双边贸易逆差:亏本。因而,对美国存在巨额双边贸易顺差的国家(如墨西哥、韩国和德国)都将引发特朗普的愤怒。
先前对美国进行的顺利访问,使中国和日本领导人希望能够避免成为特朗普的目标,但他们判断错了。特朗普面临的问题是,双边贸易逆差很难通过贸易政策来调整;为解决这些问题,特朗普政府最大的可能是,放弃公平竞争和开放的规则,转向干预竞争结果、控制市场份额和规定国家成分要求。看看正在重新谈判的《北美自由贸易协定》(NAFTA),就可以了解特朗普将怎样设法把政治辞令转化为政策。
第四,特朗普对以美国为首的联盟持矛盾态度。他认为美国一直以来过于慷慨,无法再维持其在二战后牵头打造的、已有70年历史的旧安全体系。但美国的联盟网络已经通过专业纽带、规划、制度,甚至美军的职业生涯、习俗和习惯形成了生命力。
国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)体现了这一传统。因此,虽然特朗普不大可能在联盟管理方面投入太多精力,但马蒂斯或将遵循惯例——尽管他也会不时地像在阿富汗那样发出抱怨。
最后,特朗普的任期凸显了美国的一个关键特点:国家比总统本身大得多。与中国不同,美国人选择的是宪法秩序,而非“核心领导人”。美国的政策是各种机构和政党之间共享权力和分权的产物,这些机构既包括参议院、众议院,也包括法院、州、市、联邦部门以及包括企业和公民社会在内的私营部门。
具有讽刺意味的是,特朗普的助手们认为,美国国父精心打造的制度是一股“暗深势力”(deep state),将一个健康的共和国的制度误认为是对特朗普种种奇想的无端抵制。但在外交政策方面,一些爱国者不会支持特朗普用美式民族主义对抗美国的国际主义。他们认为,美国的民族主义与国际主义多数时候都是同步的,并不相冲突,而且正是这种结合创造了美国独特的全球领导力。
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