Thứ Hai, 28 tháng 8, 2017

特朗普上任半年对华关系战略仍是空白（第三期）

没完没了地关注贸易平衡，把它当成衡量贸易中谁赢谁输的指标同样于事无补。贸易差额等于储蓄与投资差异，受到多种因素的影响。如果美联储让利率正常化，如果国会批准会导致赤字增加的减税，那么无论中国做什么，美国的贸易逆差都可能上升。把贸易平衡而不是市场准入当作关键问题，这是糟糕的经济学，会让本届政府失败。

政府规划下一步对华政策时应该扩大关注范围。以往，美国说服中国在气候变化、维和及公共卫生等领域承担更大责任。中国的贡献使美国不再需要付出更多。在美方压力下，中国出于商业利益从事网络间谍活动等行为也有所收敛。

此外还有其他曾被历届政府置于接近议程首位的问题，特别是遭到特朗普团队冷遇的南海和人权。这两个问题不放在议程首位有其合理性。美国在南海的选择主要是军事部署、演习以及航行自由行动，而且政府试图使之常规化，因为杜特尔特总统Rodrigo Duterte领导的菲律宾在政治和法律上不再与美国站在一道，外交选择不再具有吸引力。但美国在东南亚的声望和影响力取决于我们对南海问题的有形参与和领导，所以，必须有外交手段来补充太平洋司令部的工作。至于人权，特朗普有一个引起争鸣但却有效的观点，即不仅在中国而且在全世界，美国都需要把握它的关切与其他问题之间的平衡。但是，如果华盛顿在领导这项事业数十年之后看上去对人权问题漠不关心，这对美国形象的破坏（尤其在中国普通百姓眼中）将是巨大的。

影响力丧失

美国与中国打交道时动用其更强大国家实力的能力，已经有很长时间低于众多评论家的估计，而现在肯定在减弱。特朗普如今在打弱手牌，其中一些是长期趋势使然，一些是自找的。

退出TPP削弱了美国在东亚的经济和商业影响力，与此同时中国的经济影响力在扩大。政府对国际体系和多边机构与规范的蔑视，使指望规范保护自己免受中国欺负的亚洲国家倍感沮丧。事实上，现有多边经济游戏，即亚投行、区域全面经济伙伴关系谈判及“一带一路”倡议皆以中国为中心，而几乎所有亚洲国家都参与其中。我们那些担心中国军事扩张的重要地区盟友被总统的言论震惊，这些言论摆明要用雇佣和交易手段处理防卫义务。“美国优先”的姿态，以及美国国内公开讨论朝核问题时只关注美国本土面临的威胁而罔顾在朝鲜家门口的盟国迫在眼前的危险，使该地区对美国在中国问题上可靠与否的争论在沉寂多年后再次出现。

所以，即使在寻找美中两国关系中稳定或紧张的迹象时，我们也不能忘记，这种关系并非处在真空状态，它应该嵌入范围更广的稳固的美国对外政治、安全和经济关系之中。这意味着偶然的双边访问或会见虽有价值，但远远不够。它要求我们对该地区投入前所未有的更多的战略思考、时间、资源和精力。