成功实现“双重目标”

 

基于总结2020年落实结果，2020年经济社会发展计划落实结果补充评估报告重申，越南在各个领域上取得了重要且较为全面的结果，其中最为突出的是成功实现“双重目标”，即经济实现正增长，宏观经济稳定，文化社会发展，环境取得许多进步，防务安全、社会治安秩序得到保障，尤其是在对外工作取得成功。

2021年3月24日开幕的第十四届国会第11次会议——总结第十四届国会的会议上，国会没有像往常一样听取政府有关经济社会情况的报告，但2020年经济社会发展计划落实结果补充评估报告和国家财政收支情况仍是送到各位国会代表手上的重要资料。此前，2020年10月份召开的第十次会议上，根据2020年前9个月经济社会发展计划落实情况和对第四季度经济态势的预测，政府已向国会报告2020年经济社会发展计划落实情况。

据计划投资部部长阮志勇所作的政府补充评估报告，迄今，基于总结2020年全年经济社会发展计划落实结果可以重申，越南在各个领域上取得了重要且较为全面的结果，其中最为突出的是成功实现“双重目标”。政府的报告强调，经济实现正增长，宏观经济稳定，文化社会发展，环境取得许多进步，防务安全、社会治安秩序得到保障，尤其是在对外工作取得成功。从而，进一步巩固政府在第十次上向国会报告时所作出有关2020年总体情况的评估，正如越共中央总书记、国家主席阮富仲所发表的“虽然尚未完成年初所提出的若干指标，主要是出于客观原因，但2020年仍被视为是比2019年更成功的一年，也是过去5年中最成功的一年。”

关于较呈递国会第十次会议的报告相比有些改变，政府的补充报告重申，已更好地落实国会交给的2020年各项主要目标，完成和超额完成12项指标中的10项。其中，两项完成和超额完成是出口总额增速达7%，城镇劳动适龄人口失业率为3.88%；有四项指标的落实结果好于向国会所报告的估计，即国内生产总值（GDP）的增长率达2.91%（所报告的数字为2-3%）； 居民消费价格指数（CPI）平均增长率达3.23%（所报告的数字为4%以下）； 实现贸易顺差额约为200亿美元，相当于出口总额的7.1%（所报告的数字为70亿美元，相当于出口总额的2.6%）； 参加医保的人口比例达90.85%（所报告的数字为90.7%）。

值得注意的是，补充报告表明，公共投资结构重组工作得到注重，2020年，多项文件得以颁布，为完善政策框架并支持开展公共投资结构重组作出贡献。公共投资资金到位工作得到强有力指导，发生了积极且明显变化，达到政府总理下达计划的97.46%，是多年来最高水平。根据政府总理批准至2020年撤资企业名单，国有企业结构重组继续得到推动。然而，报告也提出存在已久的短板，即国有企业股份制改革和结构重组仍缓慢。截至2020年12月24日，按账面价值计算，国有企业资本撤资为2.5万亿多越南盾，收回资金为5.9万亿多越南盾; 上缴国库金额为12.3万亿越南盾，相当于计划的27.3%。

2020年国家财政收入结果较呈递国会第十次会议的报告更为可观。具体为，国家财政收入达1507.8万亿越盾，较所报告的数据增加158万亿越盾。在国内财政收入中，值得注意的是收取土地使用费，收入预算为95.9万亿越盾，向国会报告的数据约为121万亿越盾，落实结果为172.7万亿越盾，超过预算76.8万亿越盾，较向国会报告的数据增加51.7万亿越盾。

2016-2020年阶段，国家财政收入总额达6890万亿越盾，超额完成所既定目标（100.4%）。财政收入结构更具可持续性，国内财政收入在国家财政收入总额所占的比重由2011-2015年阶段的平均水平68%增至2020年的85.7%（目标为84-85%）。得益于财政收入的积极变化，国家财政支出总额达1788万亿越盾，较预期增长14.2万亿越盾，较向国会报告的数据增加75.1万亿越盾。2016-2020年阶段国家财政支出总额约达7660万亿越盾，国家财政支出平均水平占GDP的28.8%。支出结构继续积极转移，2020年投入发展的支出比重超过30%（目标为25-26%），经常性支出在国家财政支出总额占63%左右（目标为64%以下）。

报告表指出，虽然仍存在一些短板，但可以评价说，越南已成功落实2020年计划，不光保持稳定，而且还实现发展，不光化解困难，而且还实现革新创新，敢想敢做，奋发向上，巩固人民和企业的信任，被国际友人评价为疫情防控和经济社会发展中的亮点。