Chủ Nhật, 14 tháng 8, 2016
老挝须清醒以免变成中国手中的另一个棋子
中国诱惑东盟2016年主席国老挝，这是它最近以来无视舆论、公然离间东盟以实现其东海黑暗阴谋的紧急步骤而已。老挝、柬埔寨、汶莱是中国炫耀以达成“四点共识”支持其东海立场的东盟三国，尽管尚未听这些国家公开发表支持声明。赶在国际仲裁庭对中国在东海的蛮横挑衅行径做出对中国不利的裁决前，中国一再加紧拉拢其2016年东海棋盘中最重要棋子的外交支持。东盟2012年的分裂历史是否会重演？
中国正对老挝施加压力
新华社网5月4日称，中-老5月3至5日举行会晤，达成一系列合作协议。双方对地区与世界问题，对双方有着共同利益的问题达成共识。双方强调促进合作发展，协调建设地区贸易、基础设施、投资及建设合作能力。中国支持老挝担任东盟2016年轮值主席。
环球时报网称，老挝国家主席本扬•沃拉吉（Boungnang Vorachith）5月3日在国际仲裁庭做出裁决前访问北京，这是限制、减轻可能对中国东盟关系产生负面影响的“良机”，有助于中国从东盟其他成员国得到支持。这是否是中国设法阻止东盟对中国施加的压力，要求中国遵循即将出炉的东海国际仲裁案裁决的方式？中国正通过老挝向其他东盟成员国施加压力。
中国专家竟然说通过老挝担任东盟轮值主席及其在各论坛极其重要的作用，中国将“说服”东盟在东海问题上不发表反对中国的声明。厦门大学东南亚研究所所长庄国土说，中国与包括老挝在内的东盟国家有许多经济项目，中国成为老挝最大的投资者将有助于消除中国与有争议国家的误会，缓解地区紧张局势。
广西社会科学院副院长兼东南亚研究所所长古小松认定：“在东海问题上，老挝正努力在中国与越南之间取得平衡。为了国家的自身利益，老挝须努力维持平衡尽管老挝与越南有着密切关系。”他还补充说，东盟十国当中，只有越南、菲律宾、马来西亚和汶莱等四国对与中国重叠未获解决的礁滩声索主权。老挝对东海礁滩没有主权主张，在东海与中国无争端，所以中国希望在东海问题上与老挝不存在分歧。
面临国际仲裁庭的裁决对中国不利的前景，为了争取国际社会对中国“三无”观点的支持，古小松还蛮横声称“中国当然可以展开外交战役”。许多中国学者也持相同的饰非观点。中国社科院专家王翰灵说，东海仲裁案旨在反华，“由美国围绕东海争端策动的阴谋困扰中国，但北京拥充分的理由予以反驳。东海国家研究院研究员陈湘淼（音译）说，“不应指责中国离间东盟，因为东盟内部在东海问题上本来就有分歧。除了争议最强硬的越南与菲律宾外，几乎所有的东盟国家倾向于通过谈判与合作解决争端。”这番话似乎是对两位新加坡高级外交官的回应。他们在雅加达（Jakarta）批评中国近来的外交动态是在“干涉”东盟内部事务，并“视之为努力在国际仲裁出炉前离间东盟的方式。”
陈还说，为了钳制中国，菲律宾努力将东海问题纳入东盟各次高官会议，但这是徒劳无益的。因为东盟各成员国都认识到这将会损害东盟-中国关系，威胁地区的发展。他说，东海局势恶化必将损害东盟-中国长远关系，具体是损害业已形成的美好的经贸关系。
然而，美国之音网报道称，东盟很多官员针对中国透过扩大经贸投资计划，日益強化对老挝的影响，警告老挝对中国的关系会是一种不良的财政附庸关系。中国想方设法敲打东盟的团结与一致。许多分析家指出，一带一路是北京“离间东南亚陆地与海洋”的工具，使得一些东盟国家得警告其他成员国“对中国的巨大财富要慎重，不要被诱惑”。然而，把其置于具体背景下加以考量，当前的多极秩序促进地区与世界经济强劲运作，各国自行创造合作与协调的连结与脐带，相互依赖，取代了承受一个或若干拥有巨大潜力国家的支配，所谓的“中国魅力”似乎已不合时宜了。实际上，不是菲律宾而是中国正在威胁东盟中国关系。中国以经济、外交威胁，强制东盟小国，软硬兼施，不择手段企图削弱东盟长期以来建立的团结和一致。
老挝与越南的关系方面，4月20日上任的老挝国家主席本杨沃拉吉于 4月25至27日对越南进行正式访问。越南是他上任以来第一个出访的国家。这次访问不仅加深了越-老传统关系，而且对东海争端有着重要作用。亚洲新闻网（Channel News Asia）援引越南战略与对外政策研究院副院长陈越泰（Dr.Tran Viet Thai）博士的话说，老挝国家主席本杨沃拉吉本来就与越南有着亲密关系，这有利于老挝平衡其与中国的关系。他在中国外长王毅宣布中国与柬埔寨、老挝和汶莱达成四点共识的第二天访问越南的。四点共识的一点是东海问题直接当事国与中国解决争端。中国宣称老挝、柬埔寨、汶莱支持中国解决东海争议的立场，指的就是声索国直接与中国谈判解决争端。但，这四点共识遭到了严厉谴责，谴责它破坏了东盟在东海问题上的团结与一致。
东盟外长例行会议2月在老挝举行。会议发表声明指出，“各国外长对（东海）最近的演变表示特别关切。”东盟各国强调指出，中国正在升级的行动与填海造地活动加剧了东海紧张局势，损害了地区和平、安全与稳定。中国在东海大规模的改造岛屿活动与日益强硬的行动引起了区域的“谨慎”。观察家们认为，这是提醒东盟各国在公开表示支持中国的立场前必须慎重。
老挝肩负着2016年东盟轮值主席的复杂任务，这就是重新统一对东海问题的共同立场。一位驻老挝的西方政客说，“老挝本来不用解决像东海问题这样十分头痛的问题。”老挝总理通伦西苏里（Thongloun Sisoulith）在担任外交部长时曾通过对路透社（Reuters）的一番话来安抚舆论。他说:“我们是越南与中国的亲密朋友。我们会友好地解决一切问题。我们的处境是处于（越中两国）中间，但这没有任何问题。”
中国仍然插手东盟联合声明？
伦敦广播电台2012年7月13日报道，东南亚国家未就对付中国东海领土主张的方式达成协议，这是东盟45年历史中的第一次。此前，东盟通过了海上行为准则的许多要素。当时，菲律宾与越南希望东盟呼吁中国改变其只通过双边谈判解决争端的立场，并将他们与中国的领土争端写入东盟联合声明。菲律宾希望联合声明反映东盟部长们讨论菲律宾与中国在斯卡伯乐沫(Scarborough)滩的对峙；越南则希望（东盟联合声明）涉及解决专属经济区的争议。菲律宾指责中国的亲密同盟柬埔寨对东海争端的一切问题设置障碍。
国际与战略研究中心（CSIS）欧内斯特-鲍尔（Ernest Z.Bower） 2012年7月20日发表题为“中国承认其插手金边东盟会议议事日程”一文说，胡南鸿(Hor Nam Hong)几次审阅联合声明草案后走出会议室听取专家们的“咨询”，返回后拒绝将斯卡伯乐沫滩与专属经济区争议写入联合声明，尽管各方据理力争但终无济于事。胡南鸿解释说，因为这是双边问题，所以不能写入东盟联合声明。值得注意的是，后来的报告披露，柬埔寨官员将联合声明草案透露给中方。许多意见认为这一信息来自中国。
中国在东盟各次会议前对几乎所有的东盟国家，特别是柬埔寨施加压力，竭力阻止将东海问题纳入东盟地区论坛议程。并且不厌其烦地强调只能通过双边协商解决东海争端，中国不愿在多方论坛讨论这个问题。真是羞愧，中国竟然用自己强大的经济实力强迫亲密同盟柬埔寨抛出非正常观点，与整个东盟及东盟部分成员国最关切的安全问题及愿望背道而驰。文章准确预测此后若干年的情况：中国仍将矛头对准下届东盟轮值主席国。东盟的失败不止于2012年联合声明事件。由于中国的干涉，去年11月在马来西亚举行的东盟防长扩大会议也未能发表关于中国在东海强硬行径的联合声明。据一位美国国防官员说，中国通过走廊游说来达到自己的目的。
对主席国与东盟共识的挑战
至今，国际舆论仍然纷纷评论东盟2012年的十分羞愧的失败，并指出这是东盟“缺乏团结”的迹象。这是难以否定的。不过，也有不少存在可以解释为何东盟未能形成统一立场的理由。这就是东盟每一个国家与中国的双边关系妨碍了东盟的团结。
但是，中国并非能够轻而易举兑现其图谋。在东海问题上，东盟虽然在2012年因为分歧而未能发表联合声明，遭到了其历史上的第一次失败。但是这不意味着东海问题不是东盟关切的首要问题，或是说东盟没有效果。评论意见一般认为国际仲裁庭的裁决有助于东盟的团结，并会促使东盟各国在东海问题上更加负责任。
东盟各国尽管在解决东海争端的问题上存在分歧，然而东盟与中国签署了《东海各方行为宣言》，同时举行签署《东海行为准则》谈判。这表明东盟国家在努力克服困难，而根源在于中国捣鬼，并非东盟不团结。
再者，东盟最近的声明表明东盟有了积极转变，即在东海争端问题上的团结得到显著改善，至少是在对中国的行事的关切方面。2015年4月在马来西亚举行的第26次东盟峰会发表的主席声明强调，中国的行径正在侵蚀信心与信赖，而且削弱地区和平、安全与稳定。这些声明显示出东盟更加团结、明朗与一致，是达成共识创造前提的好兆头，尽管未能达到统一立场。
正如宪章所说的，东盟定型为一个共同体将使东海问题得到各成员国的统一解决。
北京必将遭到强烈的谴责和坚决的抵抗，其程度更甚于2012年中国对柬埔寨施加压力据以阻止其不将东海问题纳入东盟外长会议联合声明时期。
中国在加强与老挝的双边关系并希望加强中-老关系会削弱越-老关系，进而通过加强军事援助、加大投资力度来钳制东盟国家。
若老挝表明支持中国的立场，与东盟利益背道而驰，老挝将会面对被孤立的局面。老挝的支持可能只是在短期内应付中国的一项解决措施，但将留下长期严重后患。
老挝成为舆论焦点。问题是老挝是否能够不“屈服”于中国的要求，客观地履行东盟轮值主席国的义务来维持东盟的团结？
老挝须清醒地完成东盟2016年主席国重任，面对中国的一边拉拢一边诱惑的分而治之伎俩一定要站稳立场，否则将导致削弱东盟的严重后果。
东盟各国以及关切东盟发展的各国须尽早支持帮助老挝以保证东盟是建立在信心基础上的地区组织，制止外部为了私家利益竭力破坏地区合作的图谋。
东盟须采取行动捍卫自己在地区的中心位置与主动地位。中国十分清楚地认识这对于中国是不利的。东盟要成为真正的共同体不得不继续面对巨大的生存挑战，然而大部分主要挑战却来自东盟内部而很少关联到外部环境。
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