Thứ Sáu, 30 tháng 12, 2016
张博树：讨论南海问题要先梳理基本事实
从中国标示的地图上看，南海“九段线”，就像往南撒开的一张大网，又像一个绳圈：它套住了什麽？
被中国大陆、台湾、菲律宾群岛、马来群岛及中南半岛所环绕的南海，是西太平洋的一部分。各国对南海有不同的称呼，越南称其为“东海”，菲律宾称其为“吕宋海”或“西菲律宾海”。中国汉代、南北朝时称其为“涨海”、“沸海”，清代以後逐渐改称“南海”，并延续至今。新加坡、马来西亚、印尼及英殖民时期的香港等从国际上通用的英语名称，称之为“南中国海”。
南海海域面积有350万平方公里，有超过200个无人居住的岛屿和岩礁。南海海域是主要的海上运输航线，牵涉到各国的利益，许多岛礁被周边各国声称拥有主权。习近平接掌中共总书记、中央军委主席之後，在南海主权问题上表现出更有进取性的姿态，引起日益强烈的反应，南海战略格局的博弈举世瞩目。
在南海战云密布的形势下，中国研究院於11月7日在纽约举行成立以来的第23次研讨会，来自纽约、新泽西和康涅迪克州的学者、作家，各抒己见。《中国密报》记者沈峻、高伐林根据录音整理了全部发言，并发给发言者本人订正。现将全部发言刊载如下。
“美国人一天到晚挑衅”
张博树（哥伦比亚大学客座教授）：
南海问题一直升温，海内外都在关注。我最近看了不少资料，一边思考，一边自我启蒙。今天藉这个机会，把我学到的、想到的东西跟大家分享一下。
关於南海，最近特别有两件事：一个是菲律宾把中国告到国际仲裁法庭，北京对这种国际仲裁一直是拒绝的，而仲裁法庭有答覆：我们有资格来审理这个案子。第二件事，就是美国海军拉森号导弹驱逐舰前不久直接进入中国声称拥有主权的南海岛礁12海里范围——直接进入，显然“带有挑衅性质”。不仅如此，後来两天的新闻看到：美国国防部长登上了航母，也是在南海地区。尽管最近几天中美军方高层有接触，但是这个剑拔弩张的劲头一直没有和缓下来。
这是个什麽问题呢？我是每天看我党新闻的，不知道在座的诸位是不是看？“新闻联播”、“今日关注”……（何频：我看得出来，因为你刚才用了一个词：“挑衅”。）对，中国大陆的词——你就看得出来，我们国内这些节目，无论报导还是访谈，所有官媒都在用类似的语言描述在南海发生的事情。简单地说，它的逻辑就是：南海是我们的，自古以来就是我们的，现在美国人一天到晚在生事，是在挑衅我们。我们和南海周边国家本来谈得挺好的，问题在商讨、解决中，但美国人唯恐天下不乱，总想插一杠子，根子就是害怕中国和平崛起。这是一块。
另一块，和官媒宣传相适应，和这样一个文宣策略、文宣方式相对应的，是国内现在的民族主义——或者叫新国家主义——情绪是满高涨的。很早以前我就发现国内老百姓的认知特点和情绪指向的一个现象：如果是谈国内腐败问题，大家同仇敌忾，异口同声地骂官府；但是一涉及到外交层面的事，或者是民族问题，那往往是另外一个样子，不问是非曲直，就简单地站在官府一边，似乎党国政府是在维护中国的“国家利益”。我们国内民间的认知和精神状态，在新国家主义、民族主义这个层面上总的说是这个样子，和官方宣传比较吻合，或者更准确地说，它就是官方有意诱导的结果。但正因为如此，问题就来了：到底南海问题，包括那些常识性问题，大家了解多少？还真不一定懂——官媒能够提供的信息非常有限，且是高度选择的，再加上国内网络高度屏蔽，不想让你看到的东西，你就很难看到。所以一般公众在认知上势必出现这个问题，不了解与南海问题有关的基本史实、基本事实、甚至基本常识。当然，我自己过去也不了解。我们从小接受的教育就是，伟大祖国地大物博，东起东海之滨，西到帕米尔高原，北到黑龙江漠河，南到曾母暗沙——曾母暗沙是我们的最南端，我从小就知道。但是曾母暗沙到底在哪儿？後来看地图，确实很远哪！有个“九段线”，画这麽一个大弧，几乎把整个南中国海划在了里面，而曾母暗沙就在这个弧的最南端。
所以，我们讨论南海问题，需要把一些基本事实，先梳理一下。关於“南海主权”和“九段线”，这些充满争议的概念，到底是怎麽回事？
中国前後两个政府的南海“十一段线”和“九段线”。
海洋法公约有明确界定
中国宣称：“九段线”以内都是我的。其实这个说法在很长时间里不是很清晰。什麽意思？它是说，九段线以内整个海域都是中国的？还是说，这个海域里的岛礁都是中国的？最早提出“十一段线”的中华民国政府和後来继承了这个提法的中华人民共和国政府，好像都没有很明确的说法。另一方面，菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国家也宣称对南海拥有部分或全部主权。越南的主权诉求基本上涵盖了整个南沙岛礁，还有西沙群岛；菲律宾原来主张整个南沙群岛是它的，最近两年有变化，缩小了主权声索范围。总之，关於南沙，几个国家同时在宣称“这个地方是我的”。那怎麽来判定归属？
本来有一个最简单的办法：1982年，联合国搞了个国际海洋法公约，全世界大部分国家都是签署的，中国也签了。在这个国际海洋法公约里，什麽叫“领海”，什麽叫“专属经济区”，领海怎麽确定，专属经济区怎麽确定，都有非常明确的界定。比如：从你的海岸基线向外12海里（1海里约合1.85公里）是你的领海，享有完全主权；从你的海岸基线往外200海里，领海之外的那部分海域，这算你的专属经济区，享有经济开发方面的特权。
好了，如果按照这样一个规定，来判断整个南海——或者用国际说法，叫“南中国海”（South China Sea）——的主权归属，你就会发现，无论菲律宾、越南还是中国的南海主权要求都不尽合理，当然最不合理的是中国。为什麽呢？从华南的广州、海南岛海边，到曾母暗沙，相距1500公里之遥。而曾母暗沙离南边的马来西亚海岸，只有100多公里。也就是说，按照海洋法公约的规定，这个地方是马来西亚的专属经济区。当然，越南的要求也不合理，越南把南中国海这一块——它称之为“东海”，因为在它的东边——和北边的西沙群岛，全部划在它自己的主权范围内，但是按照200海里专属经济区概念，实际上越南能够主张的也只是南沙群岛的一部分，而不是整个南沙群岛。菲律宾原来也是这麽主张的，你要按照200海里专属经济区概念，菲律宾也只能要求南沙群岛靠近菲律宾巴拉望岛海岸的那一部分（菲律宾最近已经作出了主权声索方面的调整，以更加符合海洋法公约）。而中国，是根本构不着南沙的，距离太遥远了。
按照上述领海和专属经济区的规定，国际海洋法公约根本上拒绝了宣称像南海这样巨大的海域属於某一个国家的可能，因为200海里专属经济区以外就是纯粹的国际公海，任何一个国家无权宣布拥有它。
当然，这里有一个问题：岛屿。根据海洋法公约，符合条件的岛屿和某些海洋地貌也具有相应法律地位，可以据此声索海洋权利。海里有各种地貌嘛，海洋法公约区分了三种不同的海洋地貌：岛屿、岩块和低潮高地。什麽样的叫“岛”，什麽样的叫“岩块”、“礁”或“礁石”，什麽样的叫“低潮高地”呢？
岛屿、岩块和低潮高地
“岛”的概念比较清楚：四面环水，中间一片陆地，不管海水涨潮还是落潮，陆地常年突出在水面之上的，就可以叫岛。当然，这个岛，如果要拥有较高的法律地位——就是说，它要拥有12海里的领海主权，而且拥有周边200海里的专属经济区，那光是四面环水还不够，上面还要满足人类正常生活的条件，比如能从事垦殖、有淡水等等。按这样一个标准来衡量，那麽南沙岛礁里符合这个条件的，非常非常之少，太平岛是一个，就是今天台湾占的那个岛。这是一种类型。
第二种类型，叫作“岩块”，岩块是什麽意思呢？当海水处於低潮的时候，会有一片裸露出来的地貌，包括一些突起的岩石，但当海水涨潮的时候，那些低一点的地面就被全部淹没了，只露出几块礁石来。岩块的海洋法律地位，比岛屿要低了，它可以拥有12海里的领海，但不能有200海里专属经济区。
第三类，叫“低潮高地”：在海水落潮的时候，这片地方是可以在海平面之上裸露出来的，但是一旦海水涨潮，它就整个被淹没，什麽都看不到了。这种情况，在法律意义上，它享有的级别就非常低了，在海洋法上，它不具有任何主权声索条件，既不能拥有领海，也没有专属经济区。
现在我们按照海洋法公约所界定的这三种不同类型，看看今天南沙岛礁的实际情况。南沙岛礁，能够数得上名的很多，实际占领状况是：越南占了20几个，（陈小平：我掌握的数字是越南30多个，菲律宾11个）各种资料上的数字有出入，这里我只提供一种较为含混的说法——“20几个”。（冯胜平：你说到“海洋法”，习近平总书记只说是“老祖宗留下的”。）我下边会分析“老祖宗”提法，你别着急。菲律宾，我看到的材料是占了9个；中国大陆占了9个；台湾方面占了一个；马来西亚也占了若干。（有人问：那三种类型里边，各国占的是哪一种呢？）简单讲就是，菲律宾占的，越南占的，大部分都是原来比较大的、海中突显的地貌，比如越南占了南威岛，菲律宾占了中业岛。它们也抢占了大部分岩块地貌，并想办法扩大，搞一些人造设施，有些也住人了。
- Cảnh sát biển Việt Nam nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế
- 越南努力减少海洋塑料污染
- Việt Nam tăng cường quản lý giảm ô nhiễm rác thải nhựa đại dương
- 昏果岛的历史、自然条件与发展潜力
- Lịch sử, điều kiện tự nhiên và tiềm năng phát triển của đảo Cồn Cỏ
- 白龙尾岛的自然条件与发展历史
- Điều kiện tự nhiên và lịch sử phát triển của đảo Bạch Long Vĩ
- 侵犯越南黄沙长沙主权的行为均为无效
- Mọi hành vi xâm phạm chủ quyền của Việt Nam ở hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là vô giá trị
- 越南努力促进海洋经济跨产业集群快速和可持续发展
- Phát triển nhanh và bền vững các cụm liên kết ngành kinh tế biển
- 越南为联合国国际法委员会作出积极贡献
Hot （焦点）
-
胡志明是二十世纪越南革命杰出的马克思主义思想家。他老人家的思想是马克思列宁主义在符合越南的条件和历史背景基础上的运用、发展与创新，体现着时代精神及现代与当代世界的运动与发展趋势。 1 、胡志明思想、道德、风格体系的道德榜样。他老人家的思想合成了越南革命及革命之路的战略策... -
为维护国家海岛主权，越南历代封建王朝都着重投资建设强大的水军力量。越南丁、李、陈、黎、阮等王朝的水军力量不断得到加强和完善。这支水军为捍卫祖国事业作出了巨大贡献，在各个阶段留下了历史烙印。 至今还收藏的古籍显示，越南历代封建王朝早已对黄沙群岛和长沙群岛确立主权、实施... -
1954 年《日内瓦协议》签署之后，越南暂时被分成南北两方不同政治制度的政体。据此，越南北纬 17 度以南的领土（包括黄沙、长沙两群岛）由越南共和国政府管辖。根据《协议》规定，法国殖民者被迫撤离越南之后，西贡政权立即派遣海军力量接管黄沙、长沙两群岛并对其行使主权。与此同时，... -
(VOVWORLD) - 越南伟大领袖胡志明主席的思想、道德、作风、革命生涯是越南全党、全民学习和实践胡志明道德榜样的生动和具有说服力的楷模。至今，越南开展学习和实践胡志明道德榜样运动已有 8 年并取得多项重要结果。 胡志明主席在其革命生涯中牺牲个人利益，为祖国和人... -
越南的黄沙群岛位于东海（中国称南海）北边，处于北纬 15°45′ 至 17°15′ 、东经 110° 至 113° ，距越南广义省李山岛约 120 海里。黄沙群岛由 37 多个岛、洲、礁和沙滩组成，分为西面和东面两个群岛。东面为安永群岛（中国称宣德群岛），由 12 个岛、洲... -
数十年来，中国人拿出大量书籍、资料和史料，企图证明从两千年前的汉朝起，中国人就发现了西沙和南沙（即越南的黄沙群岛和长沙群岛），从而说古代中国发现西沙南沙群岛就足够证明中国对西沙和南沙的不可争议的领土主权。据说，中国人最迟于唐宋发现南沙群岛至今，就一直在岛上及其海域从事生产活... -
越南对黄沙、长沙两座群岛的主权不仅在越南古籍和古文献中有记载，而且还出现在西方航海家和传教士等的书籍、报纸、地图、日记、航路指南等外国资料中。这些资料描述黄沙、长沙“是越南中部海上的一块沙渚…”，这和越南同一历史时期资料和古地图描述的类似。法国 1936 年在印度支那建立的... -
BDN - 位于东海边国土陆地呈 “S” 字形的越南，无形中拥有沿着国土走向三千公里海岸及依照 1982 年《联合国海洋法公约》从岸边向外延伸的辽阔海域。这意味着从越南 1982 年 11 月确定和公布的垂直基线算起往外延伸 200 海里宽的海域属越南的主权，被称作专属经济... -
从十六、十七世纪至今，西方国家的轮船日益频繁来往于东海。他们来到这里，不只为了扩大贸易还为了传教和传播西方文化。在来往东海期间，西方航海家和传教士们以当时最现代的技术很详细地描述和绘画黄沙群岛和长沙群岛，以避免这两个群岛的礁石给来往的船舶造成危害。为此，他们很仔细地研究东海... -
香港媒体最近透露中国在东海划分“新边界线”的海洋研究项目，为“资源研究”创造了条件，北京对这片海域的主权主张“增添了筹码”。这条新边界线是一条与囊括了蕴藏着丰富矿产和能源资源的东海海域九段线相吻合的实线，九段线内的海域就是北京声索主权的那片海域。 从国际法的角度来看实线...
张博输的观点值得我们关注。他是一个公正公平的整整研究者。
Trả lờiXóa中国宣称：“九段线”以内都是我的。其实这个说法在很长时间里不是很清晰。什麽意思？它是说，九段线以内整个海域都是中国的？还是说，这个海域里的岛礁都是中国的？
Trả lờiXóa国际海洋法公约根本上拒绝了宣称像南海这样巨大的海域属於某一个国家的可能，因为200海里专属经济区以外就是纯粹的国际公海，任何一个国家无权宣布拥有它。
Trả lờiXóa1982年，联合国搞了个国际海洋法公约，全世界大部分国家都是签署的，中国也签了。在这个国际海洋法公约里，什麽叫“领海”，什麽叫“专属经济区”，领海怎麽确定，专属经济区怎麽确定，都有非常明确的界定。
Trả lờiXóa如果是谈国内腐败问题，大家同仇敌忾，异口同声地骂官府；但是一涉及到外交层面的事，或者是民族问题，那往往是另外一个样子，不问是非曲直，就简单地站在官府一边，似乎党国政府是在维护中国的“国家利益”。这就是中国官方有意诱导的结果。
Trả lờiXóa从根据国际法对该声索所进行的分析可以看出，由于法律依据缺乏说服力所以“中华人民共和国所提出的历史性声索没有具体的坐标并对牛舌线的本质和该条线以内海域的法律制度保持沉默”。
Trả lờiXóa东海现在不仅是主权声索国家之间的问题，而且还成为在被视为包括东盟在内的本地区航运命脉海域拥有利益的所有国家的问题。面对东海最近的紧张局势，东盟各国似乎不再回避该问题。
Trả lờiXóa如果是谈国内腐败问题，大家同仇敌忾，异口同声地骂官府；但是一涉及到外交层面的事，或者是民族问题，那往往是另外一个样子，不问是非曲直，就简单地站在官府一边，似乎党国政府是在维护中国的“国家利益”。
Trả lờiXóa海上航行自由是美国的根本利益。每年，经过东海的国际贸易量达到5万亿美元。如果该国际贸易航线受到中国的威胁，美国应向中国做出强硬表态。
Trả lờiXóa越南要求中方立即停止在东海一切填海造地活动以及部署武器和军事器材的活动，共同回到谈判桌上来谈判签署《东海行为准则》。
Trả lờiXóa“自古以来就是中共国领土”的说法就是耍流氓！在南海公海到处找礁石，然后在礁石旁边围海造国土，把礁石填土就变成岛屿，然后依据岛屿而划领海12海里领海和200海里专属经济区，如果全世界200个国家和地区都像中共流氓一样去沿着太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋填海造岛，世界四大洋都会整个成各国的领海、，变成各国的内湖，还有王法吗？如果到处把公海化为各国己有，世界的贸易商船就没法行走，就无法自由贸易，世贸组织（WTO）马上倒台！中国也无法出口任何货物到美国及世界各地！
Trả lờiXóa