一带一路的眩目与困惑

中国基建投资紧箍柬埔寨在东南亚的盟友角色，然而中资在柬国引起的社会争议成为在野党的政治筹码，或成中国「一带一路」在亚洲的另一挑战。

中国国家主席习近平于2013年提出「一带一路」战略，旨在透过基建投资与援助项目，帮助中国企业输出过剩产能、拓展海外市场，同时深化中国的涉外战略伙伴关系。然而，「一带一路」推动至今，在亚洲国家面对极大阻力与地缘风险，例如近期斯里兰卡南部的赫班托达港（Hambantota）由于中资案争议，爆发数百民众与警方的暴力冲突；中国在巴基斯坦的「中巴经济走廊」规划，不但面对恐袭威胁及工程延误等隐忧，投资回报成疑，同时亦令中国与印度的关系再生枝节。

然而，同样拥有大量中资建设的柬埔寨，却是「一带一路」沿线少数民间反弹较小的国家。柬埔寨国内的中资项目同样受贪腐与人权丑闻所累，中资在首都金边大举炒卖房地产更被指加剧社会贫富差距。在「亲中」标签以外，这个厕身夹缝的小国有着怎样的政治与外交考量？中国因素又将如何影响柬埔寨在六月的地方选情？

「我觉得国际媒体对柬埔寨的报导，都非常表面。」柬埔寨经济与财政部经济学家Teng（化名）语重深长的对我说，「他们过去只看到赤柬、贫穷，现在变成只看到亲中、人权议题」。拥有海外学位的Teng，能说一口流利无口音的英语，是柬埔寨新一代的菁英技术官僚。访问当天在金边数一数二高价地段的咖啡厅进行，旁边座位满是在附近上班的柬埔寨与外籍白领；这能媲美欧美一线城市的新兴都会空间，对他来说正是「新」柬埔寨光明未来的证据。

然而，在金边市的另一端，不是每个人都对中资带动的都市发展有同样观感。

中资带热房地产金边青年处边缘

那天傍晚，好友Ieng骑机车载我去看金边最热门的约会地点 Koh Pich。和金边一江之隔的 Koh Pich占地约百公顷，是金边现在最著名的房地产开发区；甫完工的高级公寓、豪宅预售屋和尘土飞扬的工地比邻，中柬英三语并陈的街道标志，明示着此地中国投资的足迹。2004年3月时，和柬埔寨总理洪森关系友好的柬埔寨海外柬华投资公司（OCIC）宣布要在此地大兴土木，原被称为「贫民岛」、「痲疯岛」的 Koh Pich，就此翻身成为外资口中的「钻石岛」。在原居该地的民众获小额补偿离开后，短短十几年钻石岛已经蜕变为金边最火热的房地产开发区，在中资、台资、当地华裔资本灌入下，几乎要变成专属柬埔寨富豪与华人投资客的小王国，透过巨额财富砌成的「高墙」将一般金边居民阻隔在外。

Ieng缓慢骑过一条大道，他指着路边「丽薇雅广场」建案的大型广告说道：「我们买不起，但年轻情侣还是喜欢晚上来这过过干瘾，在河畔餐厅吃热炒享受浪漫气氛与美丽河景…」建案精品小户型一套价格美金120,000元，和营建工人一两百美金、小中产五六百美金的微薄月收入形成强烈对比。该建案购买者有超过一半是中国人。最近外媒相继报导，金边地价涨幅高居东盟国家之首，对外资来说是东南亚地区最理想的投资选择。然而在Ieng眼中，这不是什么「爆发性成长」的荣耀，而是关乎他能否继续定居在这城市的煎熬问题。

Ieng指着路边「丽薇雅广场」建案的广告说道：「我们买不起，但年轻情侣还是喜欢晚上来这过过干瘾，在河畔餐厅吃热炒享受浪漫气氛与美丽河景…」

自1998年至2007年，柬埔寨GDP飞跃成长，尽管受金融海啸冲击后轻微下挫，至今仍维持增长动能，过去6年GDP成长率皆突破7％。但伴随经济增长的房地产热让众多市民大喊吃不消：自2010年以来，金边核心地带的土地价格几乎翻倍，有些地区甚至是3倍成长，让国内外观察家不断提出警讯；国际货币基金组织2015年的报告指出，柬埔寨有热钱过度集中房地产市场与营建业的现象，是亮眼经济表现下的潜在风险。

中国投资人在柬埔寨房地产热的趋势中，扮演关键角色。柬埔寨土地管理、都市规划暨建设部副部长Lao Tip Seiha在2016年底时公布，2000年以来，外籍私人投资总共在柬埔寨完成287项房地产营建案，其中有110件、总计16.6亿美金的投资来自中国；国内市场越趋饱和、产能过剩、柬埔寨土地法规宽松、当地官员易于「打通」，皆是让中国资金大举流入的助攻条件。

在习近平于2013年提出「一带一路」战略后，柬埔寨房市的沸腾更是有增无减。伴随着国家新召唤的地缘商业蓝图，中国大小企业越加积极与韩国、台湾力夺市场。从金边著名的顶楼「日食天空」酒吧往天际线望去，一栋栋耸立的新高楼插向天空，和旁边低矮的旧民房形成显著对比。

足迹遍布柬埔寨的中国「神州长城」建设公司去年底与武昌船舶重工集团联合宣布，将于金边起造世界最高的双子大厦，完工后将高达560公尺，足足比马来西亚吉隆坡的双子星还高108公尺。「神州长城」建设公司副总裁于去年1月受访时表示：「随着倡议的深化和推进，我们逐步感受到，『一带一路』对神州长城来说是千载难逢机遇」，认为「一带一路」将释放更多基础建设相关的工程商机，为公司带来更多海外工程订单。此建案更被视为「中国制造」工程出口的指标案例。

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