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Thứ Ba, 5 tháng 2, 2019
入中国怀抱的柬埔寨,对美国的印太战略意味着什么?(第二期)
美国的关注度能够增加?
柬埔寨与中国结盟是在美国和西方缺乏持续与其接触的情况下发生的,这是不幸的,因为在柬埔寨发生的竞争是正在东南亚进行的更大范围影响力争夺战的缩影。在2017年的国家安全战略中,华盛顿认识到“世界秩序的自由与专制愿景之间存在地缘政治竞争……发生在印度-太平洋地区”。“如果美国想要拥护开放和自由的社会,那么它必须努力强调像柬埔寨这样的专制政权是如何不为人民服务的。”
出于多种原因,华盛顿的政策制定者通常在更广泛的讨论这些问题时忽略了柬埔寨。它是一个发展中小国,没有太大的战略意义;它已被洪森统治了30多年;它被普遍认为是受中国影响最大的国家。因此,从经济、民主、政治和战略角度来看,柬埔寨被认为是不毛之地,值得承认,但不值得关注或提供资源。
这是一个错误。柬埔寨或许是一个预兆,表明当一个主权国家的政府完全融入中国阵营时,这个国家的政治和政策可能会发生什么变化,但这并不意味着这是一个毫无希望的案例。作为更广泛的印-太战略的一部分,美国能够也应该对抗中国的影响。在柬埔寨这样的国家这样做也表明了美国对整个地区的承诺,而不仅仅是在容易做到的地方。
如果华盛顿及其盟友重新思考他们对柬埔寨的看法,他们可以做的还有很多——无论是在国内还是在东南亚。在与中国在东南亚的竞争紧迫性正在上升之际,美国的资源并没有同步增加。竞争提升而不增加资源不是成功的范式。为了有效竞争,华盛顿需要投入更多资金,促进与柬埔寨的公共外交和民间交流。其次,必须采取更多措施打击虚假宣传活动。在过去一年半的时间里,柬埔寨有点开放的媒体环境愈发被宣传和虚假信息所主导。创造性地思考如何让柬埔寨人获得更多信息——无论是通过使用技术将外国媒体的内容翻译成高棉语,还是增加美国之音和亚洲自由电台的资源——将可以让柬埔寨内部就该国的未来方向进行更开放的对话。此外,扩大针对那些能够镇压异见人士的个人的制裁名单,可能会加大政府内部的压力,迫使其重新考虑对洪森的绝对忠诚。
华盛顿还可以加大对柬埔寨人民的援助和投资,包括通过提供人道主义援助和支持扫雷工作。它最近举办的印-太平洋商业论坛(Indo-Pacific Business Forum)可以提供一个起点,鼓励私营部门对柬埔寨的投资,以促进柬埔寨未来的经济增长,而不仅仅是开采其资源。许多柬埔寨人认为,中国对环境保护、工人权利、培训和透明度不感兴趣。这对美国私营部门的参与可能是有利的,因为私营部门的参与是可持续的、市场驱动的、符合高安全标准的,旨在帮助推动增长,而不是用不可持续的债务拖累美国。
然而,要实现这一目标,美国及其合作伙伴需协调努力,提供可行的可持续发展的替代模式。累积起来,澳大利亚、美国、欧洲、印度、日本和韩国的资源是巨大的。所有这些国家都已正式指出了东南亚对其未来发展的重要性,而继续努力提供一种替代模式将产生强大的影响。这样做至少会给柬埔寨这样的国家提供一个真正的选择。对洪森施加越来越大的压力——无论是通过进一步强调他与北京的密切合作,还是对其政权中那些应对人权侵犯负责的人采取协调一致的制裁——本身并不是目的。相反,这些政策工具旨在遏制中国影响力的扩散,并赋予柬埔寨普通民众的权利。
柬埔寨最近的选举使它在华盛顿引起了短暂的关注和谴责。如果这仍然是美国参与的全部内容,这将代表着一个错失的机会。在与数百名柬埔寨学生、商界领袖、军官、政府官员和记者的交谈中,民调显示,这个非常年轻的国家非常亲美。随着对中国日益不满,人们希望更多的美国参与。柬埔寨不是中国的囊中之物,即使现任领导人是。利用这一事实将有利于柬埔寨人民,削弱中国对金边的控制,并使美国在该地区更具竞争力。
![](http://4.bp.blogspot.com/-JE_IPFlB95A/T2xOXxddz4I/AAAAAAAAA2I/sYgUF3LxUdw/s1600/tinkhac.jpg)
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Trả lờiXóa都是一带一路惹的祸。
Trả lờiXóa都是为了本国的利益最大化, 没什么对和错。
Trả lờiXóa