Thứ Sáu, 20 tháng 9, 2019
东盟参与解决东海主权争端的历程（第二期）
BDN - 2013年，面对通过外交途径来解决与中国的斯卡伯勒末滩争议的前景暗淡，菲律宾就选择法理斗争方式，于此年1月22日，正式向联合国常设仲裁庭提请仲裁诉求。中国拒绝出庭并对东盟各国施压要说服菲方放弃诉讼来换取启动准则谈判。中国的行动包括对菲进行经济和外交施压未能奏效。菲律宾的诉诸法律行动迫使中国调整态度，同意进入准则制定进程。2013年9月，相关会议在苏州举行。会议制定了2013-2014年准则议事计划，成立准则联合工作组并定于2014年在泰国开会。中国似乎不愿就准则举行正式谈判，但为缓解国际社会对其的压力不得不开始触动准则进程。
2014年，东盟国家面临由于中国扩大主权范围、加强威慑其他国家、对解决东海争议问题造成负面影响的两个事情：
第一，中国出动大批渔船在属印尼主权的纳图纳海域活动，中国一直以为该海域位于中国无理的“九断线”范围内。印尼虽然从前在准则谈判进程中一直扮演中间调解者的角色，可是面临中国的所作所为就从2014年正式反对中国所提出囊括了其纳图纳岛海域的“九断线”声索并宣布印尼与中国存在主权争端。印尼的这一举动可能使东海局势和准则谈判更加难以猜测，一方面会迫使中国妥协同意谈判，另一方面可能使中国更加鲁蛮，更加风狂而强制行动，甚至会划分东海航空识别区如在华东海所采取的。
第二，2014年5月初，中国将981号海洋石油 钻井平台非法架设于越南海域并遭到越方的强烈反对。该事件已迫使东盟做出努力于阻止冲突升级。当年5月10日，在缅甸举行的第24次峰会东盟发表联合声明，对“当前东海紧张局势表示严重关切”，“要求有关方克制，不采取可能损害地区和平稳定的行动，和平解决争议，不诉诸武力或威胁诉诸武力”。2014年8月在缅甸举行的第47次东盟外长会议发表“第47次东盟外长会议联合声明”，其东海问题得到强调比以前联合声明更加具体和强硬。声明说，“我们对最近使东海紧张局势升级的行动深刻关切并重申维护东海和平、稳定、安全及航行、飞行自由的重要性”，“要求有关各方和平解决争议，不使用武力或威胁使用武力，采取符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法的和平对话和协商等办法”，“我们同意与中国就确保充分和有效执行宣言，尤其是宣言第4和第5两个条款的办法和机制推行磋商以及进行实质性谈判以能早日达成准则。这次的联合声明不指名道姓中国造成东海紧张局势加剧，但暗示中国最近的行动“损害了东海和平、稳定与安全”。值得注意的是，此次东盟会议向中国发出了“要举行实质性谈判”的信号。
上述所提到的两个事件推动东盟在2014年采取了强有力行动。可说，自1992年以来的22年间，东盟才发表了2014年5月的声明那么严格、详细地对由于中国在越南专属经济区和大陆架非法设置钻井平台造成的东海负责演变表示严重关切。然而，这项声明的内容与东盟此前发表的相比仍然没有什么突破的。
2016年7月12日，常设仲裁庭对菲中东海诉讼案作出历史性裁定，直接驳斥了中国无理的“九断线”声索，与此同时国际社会强烈指责中国“不遵守法律”的浪潮。中国在此压力下被迫使调整行为，转而与东盟就准则进行磋商。虽然常设仲裁庭的裁决无法使中国听从，也没有执行裁决的监察机制，但它帮助促使中国对其本来一直冷漠的准则制定进程更加严肃。
2017年上半年，东盟与中国官员三次会晤讨论准则。2017年2月27日在印尼巴厘举行第19次落实宣言联合工作组会议 (JWG-DOC)，双方就准则框架草案达成一致。2017年3月30日，第20此JWG-DOC在柬埔寨暹粒进行。该准则框架草案获得2017年5月在中国贵阳市举行的东盟中国高官会进行一些修改并到2017年8月获得通过。
从2018年到2019年，东盟和中国就准则细节举行讨论、谈判。至今，有关这套准则的除了中国总理李克强“准则会在三年内出台”的承诺外不见什么可让人乐观的。东海上的实际演变却日趋复杂。
东盟国家除了达成宣言和正在面向制定准则以外也通过对话、双边和多边合作等聚到来推动这两个机制的“制度化”进程。通过东盟地区论坛，东盟国家推进了防御外交，其中包括东海问题。从2010年第17次东盟地区论坛起，与会国，尤其是东海主权声索国和美国多次将东海争议提出讨论，为这片恶浪滚滚的海域寻求和平解决措施。东盟地区论坛这几年来的联合声明中强调了充分执行宣言、履行1982年《联合国海洋法公约》和朝向达成准则等的重要性。在其他论坛上，诸如东亚峰会、东盟防长扩大会等，东盟国家也提出讨论东海问题并获得越来越多国际社会对东海问题“国际化”、和平解决争议、保障东海航行自由的支持。
可见，面临有关各方实现主权声索的果断行动，尤其是中国造成地区紧张局势的强行霸道，东盟国家从上世纪九十年代初就集中努力制定和解矛盾、制止东海冲突升级的机制。实际上，从1992年东盟东海声明、2002年宣言、2011年宣言指针案文、2012年东盟国家关于准则应有之成分观点汇集、2014年东盟国家外长关于东海目前形势声明和第47次东盟外长会议联合声明等法律机制和东盟国家在东盟地区论坛、东亚峰会、东盟防长扩大会、香格里拉对话、东盟海洋论坛扩大会等多方安全论坛上所做出的努力，已经对建立各国之间的互信、促进和平合作、为准则的建设构造政治和法理基础等方面做出贡献。东盟会大有希望自己在四分之一世纪以来所做出的不懈努力将取得一套实质性、切实有效、帮助维护地区长期和平稳定的准则。
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越南对黄沙、长沙两座群岛的主权不仅在越南古籍和古文献中有记载，而且还出现在西方航海家和传教士等的书籍、报纸、地图、日记、航路指南等外国资料中。这些资料描述黄沙、长沙“是越南中部海上的一块沙渚…”，这和越南同一历史时期资料和古地图描述的类似。法国 1936 年在印度支那建立的... -
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越南要求中国停止和不再采取使东海局势复杂化的行动。
Trả lờiXóa越南对黄沙、长沙两座群岛的主权不仅在越南古籍和古文献中有记载，而且还出现在西方航海家和传教士等的书籍、报纸、地图、日记、航路指南等外国资料中。
Xóa越南有充分的法律依据和历史证据，证明越南对黄沙和长沙两个群岛拥有符合国际法规定的主权。
Trả lờiXóa越南对东海的黄沙群岛和长沙群岛的主权得到世界和中国人通过数百年前的地图承认。
Xóa越南是一个海洋国家，海岸线长达3260公里，自古以来，东海与越南人民生活密切相连。黄沙和长沙两个群岛是越南祖国前哨，是越南领土不可分割的部分。
Trả lờiXóa东海的争端是对东盟、东海沿海国家和和平、航行安全、经济发展以及全球贸易造成的威胁。
Xóa根据1982年“联合国海洋法公约”，越南对包括黄沙群岛和长沙群岛的海域和大陆架拥有主权，主权权利和管辖权，符合于公约，得到国际社会的承认。
Trả lờiXóa越南政府已经、正在和将会继续在恪守1982年《联合国海洋法公约》的基础上加以行动；同时呼吁其他国家也恪守本公约。在东海局势日益复杂化的背景下，为了东海各沿海国的共同利益，恪守1982年《联合国海洋法公约》的要求比任何时候更为急迫。
Xóa反对中国在东海的军事化行为。中国的行为令东海紧张局势进一步升级。中国违背了与东盟签署的DOC宣言。
Trả lờiXóa中国在东海抛出的《九段线》主张侵犯周围邻近国家的海域，造成中国同有关国家的领土主权纠纷。中国在东海的非法行动，诸如填海造人工岛、把新造岛军事化等已造成东海的麻烦与紧张局势，使国际社会不得不关切。
Trả lờiXóa长期以来如果向人家发问谁是东海麻烦制造者？人家就异口同声回答说不是美国，而是中国。
Trả lờiXóa东海不仅是东盟地区各国的重要战略地区，也是世界和地区的重要海上航道。因此，东海问题既是东盟共同关注的议题，也常常被列入东盟每年的议事日程中。
Trả lờiXóa应采取全面且可持续的措施来防止东海紧张局势升级并威胁到地区安全。
Xóa越南对黄沙、长沙两座群岛的主权不仅在越南古籍和古文献中有记载，而且还出现在西方航海家和传教士等的书籍、报纸、地图、日记、航路指南等外国资料中。
Trả lờiXóa《东海行为准则》将成为具有意义的文件，有助于促进东海合作、和平与发展。
Trả lờiXóa东海对全球和本地区经济发展与安全局势发挥重要作用，同时也是世界上最活跃的海域。
Trả lờiXóa解决各国之间有关解释和实行《联合国海洋法公约》规定的不同和争端的唯一办法就是使用由国际法律所规定的和平措施。以和平方式解决海洋争端是《宪章》所规定的联合国成员义务。这也是1982年《联合国海洋法公约》所规定的义务。
Trả lờiXóa