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Thứ Hai, 30 tháng 9, 2019
东盟与中国在制定COC磋商中必须警惕的“陷阱”(第二期)
第二,中国设法与地区国家调停和阻止域外国家的活动,利用准则磋商实现北京独占东海的意图。
中国防长在2019年香格里拉对话会上再次重弹东海局势由于地区国家的共同努力已趋于稳定的老调,同时将舆论视线转向“一些域外国家以自由航行为借口在东海炫耀武力”。实际上,北京正与本地区国家调停,并设法阻止域外国家追随东海和各大洋自由航行大国的行动。印尼防长亚米萨德-里亚古都在对话会上披露范长龙曾对东盟国家防长讲的一段话:“东海是我们的后院,我们要共同捍卫东海”。此前(2018年)李克强总理敦促东盟国家同中国一道“用自己的双手抓住解决东海问题的钥匙,越过外部障碍”。
禁止“外人”涉入东海问题的意图在中国提出的准则草案中也昭然若揭,特别是在这两条款中:1- 在争执海域中勘探和开采石油由东海周边国家进行,不与区域外公司合作。2- 签订准则的国家不与区域外国家举行联合军事演习,除非有关方获通报而不表示反对。
中国的上述建议使国际社会担忧,准则将成为区域垄断性调停的工具,与1982年《联合国海洋法公约》背道而驰。这种忧虑的本质是准则可能被利用于为阻止区域外国家军舰通过东海航道,侵犯他们依据1982年《联合国海洋法公约》规定的航行自由权的行为辩解。在2019年香格里拉对话会上,澳大利亚、法国、新西兰防长们一再强调,准则要遵循国际法。印尼分析家德薇-霍都纳-安瓦尔也有此种忧虑。她在对话会上质问,“我们怎么保障准则出台后将不对称关系体制化,从长远着想不伤及东盟和与东海有关国家的利益,包括忽视1982年《联合国海洋法公约》所有条款的行为”。
维护包括1982年《联合国海洋法公约》在内的获得普遍承认的国际法是为地区内外国家的主权和航行自由服务的。马来西亚、菲律宾和越南对准则草案提出的建议是“准则没有任何影响各方依照国际法享有的权利和义务的条款,其中包括各项权利与和平解决争端、与外国合作及其自行选择实体权“。这项建议是对中国在东海强制实施地区垄断主义于国际法阴谋的沉重打击。东盟开始 警惕了,但必须采取更多行动以避免掉进北京的“陷阱”。
必须指出,东盟国家努力让出台的准则不与1982年《联合国海洋法公约》相矛盾,中国利用准则寻求对东海航行管理的地区垄断主义阴谋暴露无遗。李克强总理提醒说,准则是地区国家“解决东海问题,一道确定地区规则的一部分”。
对国际关系中的法律与政治之间的关系进行研究,对政治领域中法律的履行与滥用,法律得以正确与错误应用,得以正确与错误解释的方式进行观察后,一些研究专家指出,必须明白对国际法的机械理解的现实与限制。他们把国际法视为等待为具体剧本加油添醋的原始规则,引导人们以复杂的思维理解法律。这个判断正好说明东盟所处的环境,东盟的规范工具经常被概括的术语加以塑造,这是在起草文件过程中作出政治妥协带来的结果。这种状态得以延长是因为缺乏解决争端的机制与值得信任的执行机制。比如,在菲律宾发起的东海仲裁案2013 - 2016期间,中国经常援引“东海各方行为宣言”第四段(关于当事方通过咨询与谈判解决争端的规定)来否认仲裁庭的司法管辖权,同时指责菲律宾违反“东海各方行为宣言”。
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东海不仅是东盟地区各国的重要战略地区,也是世界和地区的重要海上航道。因此,东海问题既是东盟共同关注的议题,也常常被列入东盟每年的议事日程中。
Trả lờiXóa《东海行为准则》框架草案得以通过是一个重要进展,使《东海行为准则》成为具有意义的文件,有助于促进东海合作、和平与发展。
Trả lờiXóa作为1982年《联合国海洋法公约》缔约国以及东海周边国家,越南一直尊重各国在东海海域行驶符合国际法,尤其是1982年《联合国海洋法公约》的航行自由权和飞行自由权。
Trả lờiXóa地区稳定取决于各国的努力,其中东盟起着关键作用
Trả lờiXóa越南呼吁1982年《联合国海洋法公约》所有缔约国恪守公约中所有规定,尊重外交及法律程序,促进可持续开发海洋及大洋,确保各个海域的安全及航海航空安全与自由,避免采取与公约目标相反、给海洋环境及资源、公约缔约国的合法及正当权益以及行为准则制定进程造成负面影响的单方行为。
Trả lờiXóa越南欢迎有关各方为包括 “东海行为准则”谈判进程启动工作在内的把东海建成和平、稳定、可持续发展的海域等活动付出的共同努力。
Trả lờiXóa越南的立场是外国在属于越南主权权利和管辖权的海域进行各活动需符合于越南法律和国际法尤其是1982年《联合国海洋法公约》的各项规定。
Trả lờiXóa应该通过法律手段解决东海主权争端。
Trả lờiXóa越南要求中国停止和不再采取使东海局势复杂化的行动。
Trả lờiXóa东海的争端是对东盟、东海沿海国家和和平、航行安全、经济发展以及全球贸易造成的威胁。
Trả lờiXóa常设仲裁法院所做出关于东海问题的判决可被视为解释海洋法规定和拟定有关东海争端政策的基础。
Trả lờiXóa历代越南政府从封建时期至今已开发、确立、实施和捍卫越南对黄沙和长沙两个群岛的国家主权。这是一个持续、和平的过程,在越南和各国的史料中有确切的记载。
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