越南旅游业渡过时艰、探索挑战中的机会

 

2020年，越南旅游业是遭受新冠肺炎疫情（Covid-19）影响最严重的产业。旅游业的损失约达230亿美元，因为赴越旅游的外国游客量同比下降80%，国内游客量下降近50%。

然而，Covid-19疫情期间实施的社会隔离时间也是旅游业的需要休息时间，旨在盘点存在的不足之处，探索挑战中的机遇并多措并举促进旅游业今后可持续发展。

步入2020年，连续5年实现突破性增长为越南旅游业发展奠定基础与注入动力。2020年1月，越南首次在一个月内接待外国游客量高达200万人次。然而，2020年2月，Covid-19疫情在全世界上爆发立刻给旅游业产生严重影响。越南旅游业要面对前所未有的困难。2020年3月起，越南暂停接待外国游客，只开展国内旅游业务。但是，疫情暴发期间实施的社会距离措施也给国内旅游业造成负面影响。

越南控制好Covid-19疫情并成为世界上抗击疫情图景中的亮点，但旅游业遭受严重损失。文化体育与旅游部的预测显示，2020年全年越南接待外国游客量仅为390万人次，同比下降80%，国内游客量下降50%，失业或被消减工作日的旅游从业人员人数为40-60%；停业的国际旅行社数量约为90%；许多饭店要停业，又是入住率仅为10-15%；全国旅游业赢营业额损失了530万亿越盾（约合230亿美元）等。

Covid-19疫情迫使旅游业改变发展方向，集中于国内旅游。旅游部门要实施双重任务，即确保人民的性命安全及健康的同时维持生产经营活动。因此，促进国内旅游是帮助企业逐步恢复，维持业务的唯一办法。旅游部门两次启动国内旅游需求激发计划，具体是2020年5月题为“越南人旅游越南”的计划及2020年9月题为“安全、颇具吸引力的越南旅游景点”的计划。上述计划赢得各地方、企业及人民的积极响应。鉴于旅游部门的不懈努力，截至2020年11月底，国内游客量达4900万人次。国内旅游活动为国家旅游业在抗击Covid-19疫情期间以最大努力维持业务作出贡献。

应重新对Covid-19疫情给越南旅游业造成难以预测的损失进行评估，在疫情依然复杂蔓延的背景下重新制定旅游业务开展方式。越南旅游业把发展方向转为在新常态下开拓国内游客市场，其中先决要求就是确保旅游产品的防疫安全，确保游客的安全。然而，旅游部门同时应深谋远虑，打造出适合的新产品以在条件足以重新开放国际游客市场时随时接待外国游客。

在许多旅游论坛及会议上，旅游部门评估与指出越南旅游业的不足之处，旨在提出解决措施，旨在疫后恢复旅游业。

首先，旅游部门应明确要迅速实施游客市场结构调整。这段时间，越南旅游太依赖于包括中国、日本、韩国在内的东北亚市场，来自此地的游客量占越南接待外国游客量总数的66.8%左右。与此同时，欧洲、美洲等消费水平高的游客市场尚未得到有效开发。其要求旅游额部门实施调整，旨在把旅游产品满足外国游客尤其是富裕游客的丰富需求。

此外，确保来自不同市场的外国游客结构平衡。其次是提高产品质量及营销效果。统计数据显示，赴越的外国游客的平均逗留时间为8.1日，平均消费额为1074美元/一趟（远低于泰国的水平，逗留时间为9日，消费额为1565美元）。这一问题要求旅游部门在旅游产品及发展方向上采取措施来吸引拥有高旅游消费水平的长期逗留游客，为越南旅游业可持续发展奠定基础，同时应更加注重于国内市场。

行内专家及管理机构代表认为，实施市场结构调整以确保国内旅游成为重要市场，在今后两三年内占越南旅游业营收人的55%至75%。这是非常必要的。我们一直以来尚未对国内游客市场给予应有的关心，因此虽然国内游客量所占比率为82.5%以上，但旅游营收入的所占比率仅为45%。原因在于服务于国内游客的旅游产品缺乏多样性，具有季节性，缺乏吸引与激发这批游客的消费活动的颇具吸引力产品。挖掘人口为1亿人其中中等收入人数日益上涨的国内游客市场的潜力，以便带来稳定收入来源，是旅游业当今集中实现的发展方向。

在抗击Covid-19疫情的困难时间内，各地方注重于旅游合作与对接问题，对此交换更加切实的意见并把之视为提高国内游客量的重要措施。

加强区域、地方、部门与企业的互联互通，注重提高旅游产品质量，确保游客的安全等被视为重要措施。各地方已经一起商谈以明确符合每个地方的颇具吸引力且别具一格旅游产品，避免以相同产品做竞争或导致冲突。题为“实现对接促进可持续发展”的2020年胡志明市与西北地区八省旅游合作对接共谋发展活动是一个典范。此前，胡志明市与九龙江三角洲地区13个省份及东南部地区5各省份有效实施旅游对接活动。

重要的是调整产品结构与打造出独特的新旅游产品等活动。从这段时间进行的两次旅游需求激发活动中积累的经验显示，应集中加强景点尤其是新景点促进活动，实施景点互联互通以打造出颇具吸引力且别具一格的新旅游产品。就游客而言，最重要的是由新鲜、独特且吸引力的产品，因为现在游客只能在国内旅游，所以他们拥有许多选择并对其要求更为苛刻。推出新产品时，各家旅游企业承诺灵活地实行有关推迟、取消、更改旅游路线的优惠待遇，旨在让游客感到放心并保障他们在所有场合下的权利。这也是越南旅游企业在新常态下的创新一步。

我们正在实现一边抗击Covid-19、一边促进经济社会发展的双重目标。其中，眼前任务就是提出可行性高的具体措施来迅速复苏国内旅游，为条件足以接待外国游客时开放国际旅游市场做好准备是越南旅游部门的核心目标。

今年11月在广南举行题为“对接、行动与发展”的2020年全国旅游会议上，政府、各部门机构、各地方及各家大型旅游企业的代表共同商讨并提出激活越南旅游业的措施。其中，各家企业向政府、各部门机构及各地方提出的眼前且短期措施就是继续出台扶持旅游企业及旅游业渡过疫情困难时期的政策。与此同时，各组基本且长期的解决措施也得以商讨与提出。

行内专家及企业代表对文化体育与旅游部提出的下列四个解决措施表示赞同：朝着可持续、有效方向与按照游客的不同需求实施游客市场结果调整，瞧准高质量、逗留时间长、消费额高的游客市场；开发新旅游产品及服务，丰富对接关系，提高高质量产品并使其符合不同市场；加强公私合作、各地方及各景点之间的区域对接；实施数字化转型尤其是在市场研究、数据库、旅游促进与推广等活动中。在上述措施之中，文化体育与旅游部认为，在旅游发展尤其是旅游管理与运营、市场研究、旅游产品推介与促销等活动中实施数字化转型措施是具有生死存亡意义的要求。因此，该部提议政府责成其主持制定至2030年促进旅游业实施数字化转型的总体提案。

Covid-19疫情仍在全世界复杂且难以预测地蔓延扩散。完全控制全球疫情的时候仍未确定。据世界旅游组织的预测，全球旅游业最早于2021年第三季度才能恢复。在此背景下，越南旅游企业、各地方、旅游管理机构正在携手行动实施旅游结构尤其是客源结构及产品结构调整，开发适合的新产品以迎接新机会。

这段抗击疫情时间内采取的突破性且创新措施将为越南旅游业在挑战中探索机遇，疫情过后主动迎接新机会并继续肯定越南旅游业的地位奠定基础与注入动力。