Thứ Năm, 21 tháng 7, 2016
黎蜗藤：东海仲裁案给中国的惨重教训
历时三年的东海仲裁案终于在7月12日结束。菲律宾获得空前的胜利：中国的九段线被裁定无效；位于菲律宾经济专属区内的南沙群岛（即越南长沙群岛）和黄岩岛的岛礁均被裁定没有获得专属经济区的效力；中国在东海的活动，包括阻止菲律宾捕鱼和和探测石油、建造人工岛、以及妨碍菲律宾海警执法，均属违法；菲律宾渔民在黄岩岛有传统捕鱼权利。中国唯一的胜利大概只有亦被承认在黄岩岛有传统捕鱼权。
毫无疑问，在这个仲裁案中，中国得到意料之中几乎最坏的惨败结果。尽管中国一直坚持不承认、不参与、不接受、不执行的“四不”政策，甚至形容仲裁结果为“一张废纸”，但无可否认，仲裁庭的判决不但合法，而且这个判例还对以后的裁决具有法律效力。它不仅对东海局势产生深远的直接影响，更会影响以后海洋法在其他场合的应用。
中国不应诉是惨败的主要原因。中国首先错过了最佳的狙击时刻——有关管辖权的审判。近几个月，越来越多的中国（和华裔）的国际法和国际关系学者意识到，从一开始，中国坚持不参与就是一个错误。如果中国参与了管辖权的审理程序，那么中国可做的事就很多。比如，中国可以有机会挑选自己满意的法官，以及自己满意的代表自己的仲裁员。比如，中国能通过技术手段拖延审判的进程，如果能把仲裁案拖到杜特尔特上任之后才审判，那么就可能游说他撤诉。中国甚至有一定机会说服法官，阻止仲裁进入正式审理程序。
无视国际法程序颜面尽失
可惜，中国强调不承认不参与，仅仅出台了立场文件。这份文件运用国际法而非政治语言进行阐述，与以前中国的同类文件相比是一个进步，仲裁庭也接纳它为中国方面的材料，但面对同样甚至更有说服力的菲律宾诉讼文件，没有庭上的答辩，也就不出意料地无法阻止进入正式审理阶段，也无法阻止其最终的失利。可笑的是，前两天，中国又反过来指摘仲裁庭接收立场文件为中国方面的材料“居心可疑”，真不知道如何才能合中国的心意。
直到去年年底审判程序结束后，中国海南渔业协会、台湾和香港的学者才以法庭之友的身份投递意见书。台湾意见书焦点集中在太平岛是岛不是礁的问题上，还比较有力。香港意见书的焦点还停留在仲裁庭没有管辖权之上，在法庭早已宣布拥有管辖权并已经完成审判的情况下，它几乎没有任何参考价值。
在场外，中国除了沿用报纸社论和专家发文“文攻武卫”外，还利用智库在各国搞民间外交。它们不可能影响法庭的判决。令人遗憾的是，民间外交本来是近年中国的进步，惟在最近鹰派路线支配之下，只带来戴秉国的“一张废纸”论。原本应该走柔性亲善路线的民间外交，变成“外交部发言人在海外”，完全失去了民间外交的意义，令人加倍怀念刚刚车祸去世的吴建民。
平心而论，即便在实体审判中，中国在至少几个问题上仍有机会赢。但在庭审阶段，菲律宾方面准备充份，发挥精彩。在“独角戏”之下，现场四张空凳的中国的失利也就不可避免了。
中国为无视国际法程序付出惨痛的代价，以后的诉讼可能还会接踵而来。可是，这个判决几乎剥去了中国的一切颜面，势必加剧中国与国际法的对抗，为通过国际法解决东海问题带来更悲观的前景。
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