Thứ Hai, 31 tháng 10, 2016
杜特尔特“背美向中”的实质 （第3期）
中国接受杜特尔特访华，实际上已经承担了一些外交风险。且不说这次访问失败对双方而言都难以接受，假如成果不大，比如只有一些立场宣示性的成果，也不免会让外界失望。大概双方在幕后已经有了密切沟通，能够保证这次访问取得实质性——虽然未必是突破性——的成果。
杜特尔特在访问之前的一系列看似“背美向中”的外交举措，在很大程度上是把中菲关系下一步进展的“皮球”踢给了中国。以上四种对其外交本质的解读，不管是哪一种，都值得中国加大对菲外交投入。
如果第一种解读——杜特尔特想要中国在其内政上给予支持并可接受在东海问题上的妥协——符合事实，那么中国不给予大力支持，就未免会丧失一次改善对菲关系的良机。
如果第二种解读——杜特尔特有极大诚意改善对华关系——符合事实，那么中国更应确保其此次访华取得实质性成果。
如果第三种解读——杜特尔特是想试探中国同时向美国加码——符合事实，除非杜特尔特的外交筹码触犯中国底线，中国恐怕还是得实质性改善与其关系，同时关注菲美关系的未来走向，以决定下一步的对策。
如果第四种解读——杜特尔特在追求一种真正既不受附于美国也不受附于中国的独立外交——符合事实，中国应该大力支持这样的独立外交，因为这种独立外交意味着菲律宾在美国亚太同盟体系中地位的下降，美国“亚太再平衡”战略将因此受阻。这将给中国周边外交提供一个重要机遇。
中国的利益，除了稳定并改善中菲关系，还要确保东海争端朝着外交谈判而不是国际仲裁或者军事对峙的方向走。按照这几年中国东海政策的思路，中方与杜特尔特会谈时的底线应是，菲方不能公开把仲裁案裁决作为与中国谈判的基础——尽管在实质性谈判时，双方可以涉及裁决提到的相关问题。
鉴于杜特尔特长期扎根菲南部棉兰老岛的政治背景，其安全政策的核心应是应对棉兰老岛西部的伊斯兰分子武装叛乱和全国范围内的“共产主义”分子叛乱，东海争端并不是施政优先领域。从公开报道看，他很希望解决，也希望中方能够有所让步的，是菲渔民在黄岩岛海域的捕鱼权。按照菲方的说法，自2012年中国控制黄岩岛后，菲渔民无法去该地捕鱼。其实，黄岩岛并非中菲东海争端的全部，当然也非中菲关系的全部。当代中国最重要的国家任务中国崛起，并不靠在黄岩岛的捕鱼权。给予菲渔民一定程度的捕鱼权，特别是在中方能够管理和控制的情况下，对于中国在东海的权益并无多大伤害，反而能向包括菲在内的相关国家释放善意，并极大地改善中国的地区形象。
黄岩岛虽是近年来中菲关系恶化的一个缩影，但也未尝不能成为中菲关系回暖的一大契机。除了给予菲渔民适当条件下的捕鱼权外，中菲还可以考虑把黄岩岛海域打造成为海洋资源与环境保护区，堵住国际上批评中国破坏南沙环境的悠悠之口。在现在中菲关系出现改善迹象的情况下，这总比中国去填黄岩岛从而导致中菲关系重回低谷甚至引发与美国的冲突要好。
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杜特尔特出尔反尔，这样的做法不会得到其他国家的信任
Trả lờiXóa杜特尔特在追求一种真正既不受附于美国也不受附于中国的独立外交。
Trả lờiXóa美国对菲律宾的“胡萝卜加大棒”的政策是失败的，杜特尔特的外交就是要把菲从美国的控制中“解放”出来。
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