Thứ Sáu, 30 tháng 12, 2016
张博树：南海争执中国为何反对依据海洋法公约
从中国标示的地图上看，南海“九段线”，就像往南撒开的一张大网，又像一个绳圈：它套住了什麽？
被中国大陆、台湾、菲律宾群岛、马来群岛及中南半岛所环绕的南海，是西太平洋的一部分。各国对南海有不同的称呼，越南称其为“东海”，菲律宾称其为“吕宋海”或“西菲律宾海”。中国汉代、南北朝时称其为“涨海”、“沸海”，清代以後逐渐改称“南海”，并延续至今。新加坡、马来西亚、印尼及英殖民时期的香港等从国际上通用的英语名称，称之为“南中国海”。
南海海域面积有350万平方公里，有超过200个无人居住的岛屿和岩礁。南海海域是主要的海上运输航线，牵涉到各国的利益，许多岛礁被周边各国声称拥有主权。习近平接掌中共总书记、中央军委主席之後，在南海主权问题上表现出更有进取性的姿态，引起日益强烈的反应，南海战略格局的博弈举世瞩目。
在南海战云密布的形势下，中国研究院於11月7日在纽约举行成立以来的第23次研讨会，来自纽约、新泽西和康涅迪克州的学者、作家，各抒己见。《中国密报》记者沈峻、高伐林根据录音整理了全部发言，并发给发言者本人订正。现将全部发言刊载如下。
中国为何反对依据海洋法公约
张博树（哥伦比亚大学客座教授）：
（续前）中国相对来说介入南海比较晚，上个世纪80年代後期，中国才开始大规模地介入。我刚才说中国占的九个岛礁，大部分是在80年代拿下来的。有价值的，突出海面比较高的，比较明显的，都让人家占完了，中国去了，最开始拿的那几个岛礁，是还没有被别人占领过的，比如永暑礁。中国所占的这些岛礁，大部分属於低潮高地，涨潮以後是看不到的，落潮後才能显出一点——大概正因为这样，别人才没占。有两、三个属於岩块——涨潮的时候，也可以看到几块礁石在那挺着。有些岛礁发生过争抢，比如赤瓜礁，1988年中国和越南在此打了一仗，越南几十名军人丧生於此。中国直接从别人手里夺来的岛礁，就是2012年到手的黄岩岛。黄岩岛原来不是没人占，那是菲律宾控制的，离菲律宾海岸线很近，中国人上来，从人家那儿直接夺过来，实实在在上演了一出帝国主义扩张活剧。黄岩岛说是“岛”，其实也不过几块岩块而已，海水涨起来以後，也就那麽五、六块礁石能够露出来。不过今昔非比，如今在中国控制的大部分礁石上都在进行规模巨大的扩岛工程，甚至建起了几千米长的飞机跑道。
说到这里，大家就能够理解为什麽中国政府一直不太主张用国际海洋法公约作为解决南海问题的法律根据，而是在某种意义上回避这个东西，因为它知道，按照国际海洋法公约办，对中国南海主权的声索，是不利的。就是咱们刚才说的：一是离得过於遥远；另一个，你占的又都是些岩块或是低潮高地，低潮高地根本就不具备任何法律地位。而且，不管你如何填海建岛、在岩块礁石上建了多少人工设施，按照国际海洋法公约的明确规定，都不能算数的。所以在这个意义上，你诉诸这样一个公约，对中国主权的声索确实很不利。
中国人在曾母暗沙留下的标记，未必能成为宣示主权的法律依据。
“老祖宗留下来的”
胜平刚才说习总宣布了，那个地方是我们老祖宗留下来的，属於“自古以来”，包括整个南沙海域，也包括黄岩岛。在国际法意义上这叫作“历史权利”：我们的人最早来到这个地方，最早发现这个地方，最早命名这个地方，最早管辖这个地方，哪怕这个地方离本土远得很。（刘路：我一个同学在南海当兵，他曾告诉我，他们经常开着船，把一筐一筐宋代铜钱，到岛上去撒。）哈哈，你把这事说得太赤裸裸了。那麽，到底“老祖宗”的说法能不能成立？在多大程度上能够成立？我自己也看了一些材料。南中国海这一块，往前倒推一千年，甚至更长时间，整个地区的演变历史，是一个很复杂的故事，今天没有时间多说，只能简单概括一下：过去一千多年，南海地区的历史大体上是个多民族、多种语言、多种宗教不断碰撞、糅合、演变、演化的历史。有中国、特别是华南地区来的人，也有来自印度、中东或其他一些地方的人，也有本地的原住民，这是一个漫长的民族交往与民族融合的过程，很难断定哪个地方是哪个民族的人最先到的，那时的人也根本没有今天的主权概念。
从政权的演变看，历史上这个地区产生过一些强悍的政权。比如早在公元最初的几个世纪，湄公河三角洲一代就有所谓扶南国，兴盛过数百年，後来在今天越南的中部又有一个叫占城的政权兴起，兴盛了大约一千年。在今天的印度尼西亚，爪哇、马六甲这一带，当时也曾经出现过一些比较强有力的政权。但是，这些政权能够产生、维持、运作，首先是基於贸易的发展和需要。南中国海这个地方，还有印度洋，乃至更远，到中东，很早就有波斯人、印度人、马来人、中国人之间的往来贸易。那时候贸易条件很差，当时的船也不能够一下子行驶到那麽远，它总要有一些歇脚的地方，像我刚才说的扶南、占城，还有印尼的巨港（当时叫三佛斋），这些地方，当时都是重要的物资转运地。伴随着这个过程，自然会兴起强有力的政权，维持秩序、收税、打击海盗、甚至从事扩张。至於这些政权和中国是什麽关系，这是很复杂的问题，有些曾被历史上的中国政权视为“羁縻国”，要向我朝贡，有些则完全独立。这些政权之间缺乏历史连续性，它们和中国历朝历代的关系也非线性、单一的关系，有的乾脆就没关系，这里就不细讲了。这是从政治上来看。
从宗教上、文化上看，整个南海地区受中国华夏文化的影响，可能不如受印度文化的影响大，阿拉伯文化当然也有影响。印度宗教在东南亚地区的传播曾经是西元第一个千年这个地区最主要的特徵。现在，伊斯兰教是印尼、马来西亚这些东南亚国家的主要宗教。当然，各个民族怎麽从当初的印传佛教转变为伊斯兰教，这是另外一个话题。不管怎麽说，这个地方呈现出文化上的、经济上的、政治演变上的很复杂的状态，真是不好说，哪个地方“自古以来”就是我的。更严格地讲，现在我们所用的“主权”作为概念，不过四百年的历史。从1648年威斯特伐利亚和约那时算起，才逐渐衍生出今天意义上的“主权”理论，即明确的领土、人口、政权，所谓主权三要素。但在几百年以前，没有这样的概念。难道还要援引历史上的朝贡关系吗？这更是前现代的东西，和现代主权概念风马牛不相及。到了近代，葡萄牙人、西班牙人、荷兰人先後进入这个地区，南海被殖民化，事情演变得更为复杂。
曾母滩到曾母暗沙
附带说一句，“南中国海”这个词就是葡萄牙人发明的，他们开始时把马六甲海峡以东的这片水域称为“中国海”，後来在向日本方向推进时才发现中国大陆东侧还有一大片海域，才改原来的“中国海”为“南中国海”。今天的南海各国边界，既是殖民时代的产物，也折射出这个地区悠久而复杂的历史。但无论如何，把南海归结为某一个国家的历史凝结，是说不通的，所谓“老祖宗”的提法，在学术上也是经不住推敲的。习这样讲，有党国外交方面的现实需要，也可能真的反映出他的无知。党国高层领导人被党国教育所囿限，自己成为自己编织的偏见乃至谎言的俘虏，这样的事情并不鲜见。
既然“历史权利”未必靠得住，所谓“九段线”，原来叫“十一段线”，这个东西又是怎麽来的呢？原来，这是当年中华民国政府搞的。1947年正式公布，但之前在30年代，就已经开始做这个东西了。其中有个背景：30年代初一艘法国军舰跑到南沙，在南威岛下锚，还鸣炮21响，宣称这个地方是法国的。当时的国民政府受到刺激，这个地方怎麽是你的呢？就成立一些专门机构，像“水路地图审查委员会”，然後去勘测——其实说不上什麽“勘测”，只是根据西方能翻译过来的资料，开始制作南海新地图（说是“新地图”，是因为中华民国成立後出版的地图，比如1914年的《中华民国地理新图》，只标出西沙群岛和东沙群岛在中国的主权范围内，并不包括南沙）。而发明九段线、或者叫U型线的人，是当时的一个学者，叫白眉初，他於1936年最早划出一条线，把整个南海变成了中国内湖。但是，由於当时测量力量不够，南沙如此遥远的地方，其实还没有能力真的跑到那里去实地测量一下各个岛礁是什麽情况。这样就出现一些错误，例如我们所讲的曾母暗沙，“曾母”这个词其实是音译过来的，就是James，一个外国名字，而且开始的叫法不叫“曾母暗沙”，叫“曾母滩”。“滩”是什麽意思呢，想像中它应该是裸露在海面的一片平地。多少年以後才知道，那个地方其实没有什麽滩。曾母暗沙，实际是在海平面以下22公尺深处的一片水下地貌——这才改名叫“暗沙”。它跟我们刚才说的那三种地貌都不一样，它只是海床的一部分。
中华民国在30年代出版的地图，已经把南沙岛礁纳入中国版图，尽管南沙很多地方并没有真的经过实地勘察。这大概是那一代中国人“爱国心”的某种体现吧！近代以来中国不断受到列强欺负，自强是民国时代的普遍呼声，这也影响到领土意识，还有想像中的大中国意识，所以才会有U型线的出现。当然，宣称对南海拥有主权的不光民国一家，法国也这麽讲，越南那时是法国的殖民地，法国认为越南以东的这片海域应该归它，所以才派军舰去南威岛。日本也宣称南海是它的，因为日本不但早就占了台湾，二战期间，日本把整个东南亚地区都占了，南中国海几乎成了日本的内湖，只不过二战战败了，所以日本也不说什麽了。到了1947年，国民政府正式对外宣布，说这个地方是我的，并占领了太平岛。（未完待续。选自明镜出版社 《中国再入险境》）。
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中国政府一直不太主张用国际海洋法公约作为解决南海问题的法律根据，而是在某种意义上回避这个东西，因为它知道，按照国际海洋法公约办，对中国南海主权的声索，是不利的。
Trả lờiXóa中国所占的这些岛礁，大部分属於低潮高地，涨潮以後是看不到的，落潮後才能显出一点——大概正因为这样，别人才没占。有两、三个属於岩块——涨潮的时候，也可以看到几块礁石在那挺着。
Trả lờiXóa近代以来中国不断受到列强欺负，自强是民国时代的普遍呼声，这也影响到领土意识，还有想像中的大中国意识，所以才会有U型线的出现。
Trả lờiXóa南海海域是主要的海上运输航线，牵涉到各国的利益。
Trả lờiXóa中国从未明确解释出现在其正式区域地图上的“九段线”是什么意义或者它如何符合于国际法律。然而，越来越显示中国不仅正在对“九段线”内地形构筑宣布主权，而且就连对各种自然资源甚至各种航海活动也宣布“拥有历史权”。中国将有可能通过使用各种战艇和巡沿船舰在这些人造岛屿活动形式加强对其行驶主权及各种管辖权。
Trả lờiXóa中国学者之间也未能对这条“牛舌线”以内海域的法律制度达成一致。
Trả lờiXóa越南要求中方立即停止在东海一切填海造地活动以及部署武器和军事器材的活动，共同回到谈判桌上来谈判签署《东海行为准则》。
Trả lờiXóa“自古以来就是中共国领土”的说法就是耍流氓！在南海公海到处找礁石，然后在礁石旁边围海造国土，把礁石填土就变成岛屿，然后依据岛屿而划领海12海里领海和200海里专属经济区，如果全世界200个国家和地区都像中共流氓一样去沿着太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋填海造岛，世界四大洋都会整个成各国的领海、，变成各国的内湖，还有王法吗？如果到处把公海化为各国己有，世界的贸易商船就没法行走，就无法自由贸易，世贸组织（WTO）马上倒台！中国也无法出口任何货物到美国及世界各地！
Trả lờiXóa海上航行自由是美国的根本利益。每年，经过东海的国际贸易量达到5万亿美元。如果该国际贸易航线受到中国的威胁，美国应向中国做出强硬表态。
Trả lờiXóa西沙南沙群岛，即黄沙群岛和长沙群岛，从未被绘入中国古代行政地图里面
Trả lờiXóa根据1982年“联合国海洋法公约”，越南对包括黄沙群岛和长沙群岛的海域和大陆架拥有主权，主权权利和管辖权，符合于公约，得到国际社会的承认。
Trả lờiXóa为了确保公海自由权利的公平，每个国家应当恪守1982年《联合会给海洋法公约》的有关规定，面向和平稳定日益发展的世界。
Trả lờiXóa中国应该和南海其他国家在公平、兼顾历史与现实以及符合国际法的基础上和平地解决互相之间的争端。
Trả lờiXóa越南对东海的黄沙群岛和长沙群岛的主权得到世界和中国人通过数百年前的地图承认。
Trả lờiXóa如果以历史上的记录为准，占城人是最早发现西沙群岛的人。占婆国现在是越南的一部分，从主权继承关系来说，是越南人而不是中国人最早发现黄沙群岛。
Xóa越南的立场很清楚，就是：即在遵守国际法，特别是1982年“联合国海洋法公约”的基础上，按照国际社会的路线图，用和平方法来解决东海问题
Trả lờiXóa黄沙和长沙两座群岛是越南不可分割的神圣领土，得到越南历代前辈的开发，受到越南国家的管理、保护并连续多个世纪肯定主权。
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