Thứ Sáu, 31 tháng 3, 2017
美国与东盟继而应做什么
东南亚经50年存在与发展已经成为亚太日益重要的地区。 一方面，东南亚是位于东亚与南亚中间的门户，成为太平洋、印度洋之间的世界最活跃的经济体。另一方面，十个东南亚国家结成一体 -
东盟，使东南亚变成区域汇合中心，及美国、中国、日本、印度等大国战略竞争的地盘。
东盟在地区构建形成中日益显现其中心角色。他不仅加强成员国之间的关系与联结，而且与地区内和在该地区有利益的地区外国家加强关系，把这些国家结合在一个体制网络里，一个共同工作的会议或小组里，通过建立互信在最高层解决问题。东盟的中心作用体现在地区多方机制里，如东盟地区论坛，东亚峰会。这是东盟撮合各国进行对话与外交磋商，求同存异，解决分歧的最明显的成功例证。没有任何一个单独的东盟国家可以对区域外大国施加影响，而所有成员国团结在一起时便使得东盟在亚太国际系统中有着自己的声音和发挥巨大作用。
奥巴马政府不像其前任那样袖手旁观，而是实施了“回转亚洲”战略，继而展开“再平衡”战略，加强了美国的军事与外交存在，促进了包括东盟四个成员国在内的跨太平洋合作伙伴协定。奥巴马政府派遣高级官员出席地区会议，并遵从东南亚的游戏规则。奥巴马总统在任8年期间，出访东南亚国家9次，先后出席东盟地区论坛、东亚峰会、亚太经合组织会议。2016年2月，奥巴马首次邀请东盟十国领导人出席在美国加州阳光之乡庄园举行的美国-东盟特别峰会。各位领导人通过了引领美国-东盟关系的大原则。
奥巴马政府为加强美国在地区的形象、威望和作用做出了贡献。同从前把美国视为干涉地区事务的“宪兵”的情形不同，美国如今以区域秩序、法律、体制维护者的身份得到区域的欢迎，为维护区域和平、稳定、繁荣做出贡献。
现在还没有明显的迹象表明特朗普政府继续沿着这条路子走。东南亚国家并不期待特朗普政府将来会把矛头指向民主与人权问题，但对他退出跨太平洋伙伴关系协定，全盘否认奥巴马政府建立的为美国价值与利益服务的贸易秩序感到失望。许多人怀疑特朗普注重双边关系多于多边关系的政策会对美国东盟关系产生消极影响，为中国扩展其影响，改变地区现状的图谋铺平道路。
冷战结束后，中国经济，军事力量迅速发展，形成了对美国在地区地位的挑战。习近平执政的中国毫无顾忌地对周边地区、特别是在南中国海施展力量。中国正在加紧利用因美国疏忽而在地区留下的每一个孔隙时间与空间离间东盟，使得没有任何一个东盟国家，无论是单独的或是集体的，能够挑战中国在南中国海的扩张与军事化行径。这种行径旨在实现其统治地区，直接实现挑战美国在地区的利益的长远目标，甚至不惜与美国发生军事冲突。
在这种情况下，2017年东盟纪念50周年诞辰和东盟美国伙伴关系40周年。美国东盟继而应做什么来加强合作关系，来建立适合美国和所有东盟国家利益的稳定秩序，为和平与共同昌盛一道努力呢？
首先、美国应该继续加强与东盟国家的合作，特别是经济合作。东南亚的战略位置，六亿三千万年轻人口，25万亿美金的经济，继中国和日本之后的亚洲第三大经济体等因素，使东南亚国家对美国的利益扮演重要角色。东南亚给美国公司提供丰润的经济机会，作为美国第四贸易伙伴为数百万美国人创造就业机会。2015年，美国对东南亚的直接投资达2500亿美金，超过美国对中国、印度、韩国、香港、台湾、新西兰的投资总和。显然，与东南亚合作给美国带来巨大经济利益。
与此同时，东南亚国家，无论是追随民粹主义或民族主义的国家都重视并优先与美国发展经济关系。美国东盟合作若没有足够强大的经济合作基础，就会效果甚微。加强经济合作将起到促进美国按自己的意愿领导地区的作用。
尽管美国已经停止跨太平洋合作伙伴协定，但它仍然是加强美国在东南亚的经济利益的有效工具。没有美国参加，无论如何其他11个成员国依然可以撑起跨太平洋合作伙伴协定这条船。他们甚至可以邀请中国加入。这样一来，加上地区全面经济合作伙伴协定，美国将被排除在地区贸易之外。东南亚国家愿意参加美国的双边贸易协定，实际上已经存在美国与地区一些国家的这类经济连接。此外，美国应该鼓励和支持东南亚国家继续发挥促进经济融汇、简化贸易的对内政策，而不是一味观望和指责。今年的经合组织峰会由越南担任主办国。这是特朗普出席与承诺亚太经济的大好时机。若是特朗普政府真正重视双边而不是多边贸易协定，那么越南就是他耀眼的合作伙伴，因为越南经济稳定迅速增长，对美贸易与日俱增。
第二、特朗普政府应该继续推动高层外交，出席地区会议。特朗普总统应出席东亚峰会，应在任第一年就邀请东南亚国家领导人前往美国参加美国东盟峰会，就美国的领导地位对地区发出明朗的信息，而且让美国人民知道这样做会对美国再次强大起到重要作用。美国国务卿蒂勒森，国防部长马蒂斯及其他美国高级官员应亲自出席东盟地区论坛，东盟防长扩大会议及其他会议以显示美国的地位。美国缺席只会削弱美国的承诺，毁坏美国参与地区的可能性。当一些国家注重内治的时候，美国应面向像越南、新加坡这样积极的国家，并把他们视为促进美国参与东盟的主要伙伴和渠道。
第三、联盟仍然是美国对外政策的构成部分，所以美国应该有效管理美国在地区的联盟关系，例如菲律宾和泰国。对菲律宾而言，美国应该保证对内对外政策，特别是在与中国改善关系时不能超越底线，在南中国海争端中造成对中国有利的现状。对于泰国，美国应该与泰国政府对话，既促进泰国为东盟的团结和发展采取积极态度又限制中国对泰国的影响，保障共同利益。同时，美国应该继续敦促有关国家达成《南中国海行为准则》。
第四、美国应该继续加强海洋安全合作。在建设能力，对付海盗，解决能源安全、海洋污染等全球问题上，美国不仅要与南中国海声索国家合作，还要与整个东盟合作。外国军事财政项目、东南亚海洋安全倡议等安全合作项目应该继续进行和扩大，同时呼吁日本、澳大利亚等盟友配合进行。
第五、为阻止中国继续嚣张军事化南中国海礁滩，美国应该发表更加明朗、更加一贯，足够强硬的声明，使用对外、外交、经济、国防等手段予以更加张显的坚定的威慑，例如，不邀请中国参加2018环太平洋联合军事演习，对涉嫌参加填海造岛、军事化活动的中国公司和高级官员加以制裁。若中国继续进行过火的活动，美国应在与其他国家合作的基础上予以威慑、纠正。
日益活跃的东南亚对美国越来越重要，特别是在中国崛起对美国在地区的地位提出挑战的背景下。奥巴马政府在加强与东盟的关系，限制中国的影响方面做得很好。特朗普政府应该继续推进之而不是退缩。退缩只会剥夺美国的国家利益，造成中国实现其称霸地区美梦，迫使美国让步退回太平洋以东的真空。
东盟面前还有很多发展机会，但也面临不少挑战，这要求越南及东盟其他成员国加强合作，紧密联系，共同推出新构想和实施这些构想的措施，把《2025年东盟共同体愿景》变成现实，使东盟成为亚洲共同体的主导力量。
Trả lờiXóa美国应该继续加强与东盟国家的合作，特别是经济合作。
Trả lờiXóa今后越美两国关系将继续呈现良好发展势头。在推动两国关系快速向前发展的同时，两国还携手共同实现维护东南亚地区乃至世界和平、稳定与发展的目标。
Trả lờiXóa两国应继续配合解决由于地区和世界形势复杂多变带来的挑战，其中包括维护和平、稳定、安全环境，尊重国际法，和平解决东海和亚太地区中所存在的争端问题；有效应对新冠肺炎疫情，恢复经贸合作；解决两国关系中遗留的问题。
Trả lờiXóa由新冠肺炎疫情导致的供应链转移为双方进一步加强投资合作关系注入了强有力的动力。越南政府承诺继续改善营商环境，为美国企业创造便利条件，使美国成为了越南的重要投资来源地。
Trả lờiXóa越南与美国关系取得了令人瞩目的成就。凭借两国历代领导的政治决心，双方在尊重联合国宪章、独立主权、领土完整和彼此的政治制度的基础上渡过了诸多困难和障碍，搁置过去，面向未来，确立了全面伙伴关系。
Trả lờiXóa越南与美关系在27年的合作成果已证明，即使曾经被视为敌对的国家也可以成为伙伴。这些成果不是偶然的，是通过特殊的合作关系创造出来的，其中寻找战争中失踪军人的合作就是一个典型的例子。
Trả lờiXóa本着“搁置过去、面向未来”精神，越美双方已携手努力抚平战争造成的创伤并促进双边关系。曾经是彼此“旧仇”的越南与美国结成了“朋友”，并成为“全面伙伴”。两国关系的迅速发展让人感到不可思议。
Trả lờiXóa越美全面伙伴关系内涵十分丰富，为政治外交、经济贸易、科学技术、教育培训、环境与卫生、人道合作与解决战争遗留问题、国防安全、保护和促进人权及文化体育旅游等几乎所有领域建立了新框架。
Trả lờiXóa越美两国正努力本着“放下过去，面向未来”精神共同解决战争遗留问题，增进双方的友谊。双方应充分认识到加强两国防务合作有利于两国间的和平与繁荣。
Trả lờiXóa越美关系稳定发展是确保地区和平、稳定、安全与合作的重要因素。越美两国迎来关系正常化27周年，希望双方以此为契机，在未来20年不断深化务实合作。目前双方在经贸、国防安全及地区事务等领域的合作空间非常广阔。
Trả lờiXóa近年来，越美务实合作关系不断取得新硕果，其中包括合作解决战争遗留问题，如寻找战争中失踪美军遗骸、清除迪奥辛污染、协助战争遗留爆炸物受害者等工作。
Trả lờiXóa越美关系正常化和发展进程已为两国人民带来巨大利益，为地区乃至世界和平、稳定、合作与发展做出积极贡献。越美关系之所以取得历史性进展是因为双方已勇敢超越自己，行动上坚定不移，智慧上明豁、拥有战略视野，对两国和两个民族的美好未来充满信心。
Trả lờiXóa从合作范围、合作程度等角度看，美越合作已经达到了27年前没人可以想象的水平。不仅政治、外交关系，而且双边、地区乃至全球等层面的关系都取得跨越式发展。
Trả lờiXóa经跌宕起伏，迄今越美关系取得强劲发展。两国建立了全面合作伙伴关系。在此基础上，两国双边关系在外交、经济、防务和文化等领域取得了长足进展。
Trả lờiXóa越南与美国关系在过去曾经历过风雨和曲折，耽误了许多机会 。这一场残酷而充满创伤的越南战争被原美国总统克林顿 描写为“ 惨痛且萦绕心头” 的战争。
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