Thứ Năm, 28 tháng 12, 2017
陶林：“一带一路”必须处理好十大关系
“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写 B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。目前,国际社会对“一带一路”还存在种种不同的争论，如中国在搞新殖民主义，中国威胁论，新马歇尔计划等等。加上一带一路实施涉及很多国家和地区，引起很多国家的重视和关注。因此系统的分析和探讨中国实施一带一路中的十对关系，具有重要现实意义。
笔者认为实施一带一路需要处理好中国和周边国家、大国的政治关系，处理好意识形态和国家利益的关系，处理好政府投资、SOE和民间投资的关系，处理好盲目乐观和过分谨慎的关系，处理好历史和现实的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，处理好中国宣传中国话语和换位思考的关系，处理好风险和收益、投资和回报的关系，处理好经济、政治和文化交流的关系，处理好国内经济发展和海外投资的关系。
01 处理好中国和周边国家、大国的政治关系
根据官方的报道，一带一路倡议涉及五条线路。主要有：
1、北线A： 北美洲（美国，加拿大）——北太平洋——日本，韩国——日本海——扎鲁比诺港（海参崴，斯拉夫扬卡等）——珲春——延吉——吉林——长春——蒙古国——俄罗斯——欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧）。
2、北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧。
3、中线：北京——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎。
4、南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯。
5、中心线：连云港——郑州——西安——兰州——新疆——中亚——欧洲。
可见一带一路倡议在亚太地区涉及东南亚，中亚很多国家。在对待一带一路问题上，印度和日本态度暧昧。在亚洲中国必须高度重视和日本这一经济大国，印度这一亚洲第一人口大国的关系。重视和利用各种国际论坛，宣传中国的一带一路的基本主张，转变周边国家对中国的敌对思维，变对抗为合作。在大国关系上，中国又需要处理好中俄关系，中美关系，中日关系，中德关系等。
2017年是一个大选年，国内将召开中共十九大，涉及重大的人事安排和未来五年的发展规划。国际上法国，德国，英国，美国，韩国等一些国家先后出现领导人换届或者选举。他们执政或者换届之后，新领导人是否会延续对中国的主张和立场？其中中美关系在特朗普执政之后出现一些新变化。
特朗普执政之后，强调美国利益至上，撤出TPP，呼吁美国企业回本国投资，在韩国部署萨德，在朝鲜核问题上对中国施加压力，提出批评。退出巴黎的气候协定。但是中美关系至关重要，作为最大的发展中国家和最大的资本主义强国，两国关系好坏影响一带一路倡议的顺利实施。
中俄关系目前看，总体形势良好。但是中俄两国应该抓住机遇，深化合作。在东南亚，东亚，中国因为朝鲜核问题，台湾问题，南海问题，与一些国家还存在争端和矛盾，需要妥善应对。
02 处理好意识形态和国家利益的关系
在国际政治和外交中有一句名言，没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，永恒不变的是国家利益。中国实施一带一路必须吸取历史上的教训，不能简单的以意识形态划线，而是需要重视和维护自己的国家利益。不能一味强调经济上的对外援助，而是需要量力而行。
历史上的朝鲜和越南，曾经接受中国大量的援助，但后来交恶。90年代以来，中国始终奉行邓小平提出的独立自主的和平外交政策。以经济建设为中心，不当头，不称霸不结盟，这是一件好事。但是当前在实施一带一路倡议中必须把中国的国家利益放在第一位。历史上的苏联曾经援助一些国家，搞革命输出，结果苏联解体后欠债几千亿，其中绝大多数是军事援助和无息低息贷款，直到2001年前后普京执政才还清外债。
03 处理好政府投资、SOE和民间投资的关系
在实施一带一路倡议中，涉及很多发展中国家，在大型的基建，如铁路，桥梁，道路方面，投资工程巨大，周期长，耗资大量经费。目前政府和国有企业（SOE）占主体。但是另一方面则需要充分发挥民间资本、民间组织和民间企业的作用。包括，如在前期的考察工作，两国或者周边国家的学术交流、文化交流，语言培训，风俗习惯的考察等等。
04 处理好盲目乐观和过分谨慎的关系
目前，在一带一路倡议的宣传中，很多报道不切实际，报喜不报忧，乐观盲目，忽视了一带一路倡议的巨大风险，包括政治、经济风险。在看到实施一带一路倡议的有利条件的同时，真正能够以客观谨慎的态度研究的成果不多。在一带一路的中国海外企业投资中，成功的案例很多。但是失败和造成重大损失的也不少。只有采取客观的谨慎态度才能更好的推动一带一路的研究。
05 处理好历史和现实的关系
一带一路沿线地区与中国的历史文化有关。如张骞出使西域，郑和七下西洋。与中亚、东南亚国家都有文化、经济的往来。在研究中，必须重视历史上的成功经验。从中国传统的政治文化看，中国并没有陷入西方的国强必称霸的政治学逻辑。中国历史上的外交实质上是一种朝贡体系，天下的思维，自认为天朝上国，四方都是蛮夷之邦。
在中国古代外交中，只要周边国家做出承诺，接受名义上的封号，名义上服从天朝的统治，就会得到天朝的很多的赏赐。而万邦来朝更被视为古代中国历史上王朝的重要强盛标志。从现实看，改革开放以来，中国始终奉行独立自主的和平外交政策，不结盟不称霸，在对外宣传上，实施一带一路应该将历史和现实结合，讲出中国的话语，中国的故事，消除国外的各种错误和敌对思维。
06 处理好眼前利益和长远利益的关系
21世纪争夺最激烈的地区是亚太，而在亚太中国正在扮演越来越重要的角色。伴随着改革开放以来中国经济的持续稳定的增长，无论是经济总量还是外汇储备都位居世界前列。中国的和平崛起、和平外交随着中国综合国力的增强，实际上成为一个客观趋势。
一带一路作为一个重大战略布局正在实施。一带一路也是中国为世界提供的最大公共产品。因此必须从宏观战略出发，处理好眼前利益和长远利益的关系。在大国关系上，周边外交，领土争端问题上，坚持原则性和灵活性的统一，争取一切机会努力发展自己。
07 处理好中国话语宣传和换位思考的关系
中国一些学者和媒体在宣传的时候往往站在中国的立场，无疑这是正确的。但海外的媒体对一带一路，有的是高度肯定，有的则是批评，甚至认为是中国威胁。实事求是的分析，有的媒体的报道论断存在一种意识形态的有色眼镜的判断。但是另一方面也要看到有的则是中国自身宣传话语的问题，从而给周边一些小国家带来压力。
如在南海问题上，在一带一路倡议中，涉及很多的东南亚国家。但是这些国家长期处于美国的军事保护体系中，美国重返亚太战略，特别是撤出耗时几年才签订的TPP协定，给这些国家带来不安全感。加上宣传的中国话语，容易导致一种不信任、反感。
应该充分尊重平等的国家关系，在话语体系中，不要主动强调中国，而是强调促进和帮助地区的经济发展，鼓励这些国家搭上一带一路的便车。这里面话语权的转换和换位思考很重要。
08 处理好风险和收益，投资和回报的关系
实施一带一路倡议，涉及很多国家，涉及道路桥梁，铁路等很多的基础设施和重大工程。因此必须重视一带一路中的各种风险研究。如政治风险（包括所在国家的宗族矛盾，军人政变，宗教矛盾，恐怖主义，国家政权的更迭等），经济风险（运输的成本，所在国家的工人工资成本，全球或者区域的金融危机等），生态风险（如环境污染，气候，土壤，水源，地震，干旱，洪涝等等）。社会风险（如工程建设是否得到当地政府和民众的支持认可，有没有可能导致群体性事件，中国的海外劳工的生命安全、合法的权益是否有效得到保障）等。
关于收益，中国的海外投资短期基本上是没有回报的。但是收益则是长期的。因此必须充分的处理好风险和收益的关系研究，做好风险评估机制以及风险化解机制的研究（这一方面智库大有可为）。可以努力尝试和所在地区或者国家政府的沟通，交流，合作，互相建立信任，努力形成利益共同体，在军队保护，政治动员，工程施工等方面吸引和吸纳政府和民众的参与和合作，形成利益同盟，有效化解和分担风险。
09 处理好经济、政治和文化交流的关系
实施一带一路倡议是一盘大棋局，事关中华民族的伟大复兴，关系到未来中国几十年的发展和可能影响未来的世界格局。但是作为一盘大棋局，如果一着不慎则可能导致满盘皆输。在实施一带一路倡议中，所谓文化搭台，经济唱戏，政治合作为平台。应该坚持齐头并进，经济、政治和文化交流全面推进，政府、国有企业、NGO、民间交流、私营企业等开展多层次多渠道的全方位的合作交流。
10 处理好国内经济发展和海外投资的关系
外交是内政的延续。中国要实施好一带一路，必须处理好国内经济建设和国外一带一路投资的关系。国内必须保持稳定的政治环境，政局稳定，必须重视经济新常态下的国内经济产业结构升级和自主创新的关系，必须重视和解决好区域差距，社会的收入差距，城乡差距问题，重视和解决好民生问题，如高房价，医疗，就业，社会保障等。
必须重视经济发展和重视生态文明的关系。因此在对外投资和国内的公共财政支出方面，必须坚持国内改革和对外投资开放并进，努力提高公共财政的比例，建设服务型政府和法治政府。只有国内的经济发展好，才能更好的促进一带一路倡议的实施。反过来，借助于亚投行和一带一路倡议，中国可以寻找到新的经济增长点，以出口，投资和贸易拉动和保持经济稳定增长。
以一带一路带动国内经济的建设，如沿边、沿海城市群的建设和开发，促进相关城市和区域的产业结构升级，基础设施和交通的升级改造，应该努力营造形成一种国内经济和国外投资的良性的互动。
综上所述，一带一路实施必须重视和努力研究上述的十大关系，十大关系也就是十对矛盾，这十对矛盾是客观存在的。这对于实现中华民族的伟大复兴，意义重大而深远。
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Trả lờiXóa东南亚许多国家仍对中国该倡议的真正目的和战略思维持有很大怀疑。尽管北京宣布“一带一路”倡议给各方带来利益，但东南亚各国不能不对地缘政治影响表示担忧。
Trả lờiXóa