Thứ Năm, 26 tháng 9, 2019
东盟在解决东海主权争议中的利益与责任（第二期）
BĐN - 假使东盟各成员国都如上述一样的一致认识到解决东海主权争议问题对该组织的利益和重要性，那么同中国解决东海主权争议的进程不会拖延到今天，更不会继续拖延下去。因为实际上近几年来，东盟及其一些成员国在落实有关东海问题所签署的区域级和全球级的协议在共同立场方面缺乏团结一致，没有共同的语言使《东海行为准则》的磋商进程缓慢，间接为中国对东海主权主张采取强硬态度留下回旋“余地”。2012，在柬埔寨举行的第45界东盟外长会议不能发表有关东海问题的联合声明。接着是中方设法推迟《东海行为准则》磋商进程以及东盟对2014年中国在越南海域非法架设海洋石油981号钻井平台一事的反应散漫不够强硬。2019年7月31日在泰国举行的第52届东盟外长会议虽然发表了有关东海的联合声明，但是也不敢指名道姓谴责中国在东海对越南、菲律宾和马来西亚等三国的挑衅活动。上述的例子是对实施《东海各方行为宣言》的巨大考验，同时也预告着制定实质性的《东海行为准则》难以预料的未来。可以说，由于受到中国为落实其政治目标和欲望而推行的“分而治之”政策的影响和有关东海各方利益的不同造成东盟缺乏一致性，很可能使东盟在阻止东海冲突的中心作用被减弱。
今后几年的问题是东盟在阻止东海冲突任务中必须负有更高的责任感和作出主动性。东盟国家比任何时候必须有决心、意志和高度政治责任以便早日制定《东海行为准则》，其中要有紧凑、具体和具有法理约束性的规定。为达到这个目标。东盟必须迈开如下几步：
首先，在认识和主张方面，东盟比任何时候要把参加解决东海争议视为其巨大的政治任务和具有战略意义的利益。换言之，在当前复杂多变的情况下，东盟成员国命运的相互依赖以及其作为区域一个共同体价值及立足点的肯定在很大程度上取决于制定能阻止和管控正在升级的东海冲突的相关有效机制。这同时也是对该组织今后的存在和发展带有转折点的挑战。东盟及其成员国对这一点千万不能含糊。在推动、施加压力和要求中国对《东海行为准则》进行实质性磋商的同时，对东海提出主权主张的东盟国家要寻求共同点，进而取得统一的立场并动员鼓励其他东盟国家共同行动，为一个具有实质性、约束力的《东海行为准则》而奋斗。
东盟各国也要主动提出新的倡议，像菲律宾2011年一样提出有关“东盟-中国在东海的和平、自由友好与合作地区”或者像湄公河次区各国1995年签署的“湄公河委员会”一样的“东海和平与安全合作发展委员会”。与此同时，东盟也应该建立“东盟对东海提出主权声索国家的联合海警机构”，接着是建立“东盟联合海警组织”等，也可以同中国建立“东盟-中国东海联合海警机构”。此外，东盟国家也可以按照澳大利亚国防大学塞耶尔（Carlyle A. Thayer）教授的启发大胆缔结“东南亚航海条约”。塞耶尔教授称：该条约将把东盟全体成员国聚焦于海上安全问题，提出主权声索的国家将有更多的独立，很少或没有隶属于东盟的统一观点问题。与此同时，“东南亚航海条约”将成为一种有效的工具使东盟国家在东南亚所有海域的安全合作进一步联合在一起。这样就能够克服存在东海主权争议的东盟国家与没有东海主权争议国家之间的分歧。特别是在同中国制定《东海行为准则》的磋商中。
东盟国家应该通过一份有约束性的文件，要求东盟轮值主席国每年都要把东海问题列入东盟各高级合作机制（AMM，ADMM，ADMM+，ARF，EAS）的正式议事日程中，以便推动落实《东海各方行为宣言》，迅速制定《东海行为准则》。现在是东盟必须提出决策和采取及时的政治行动向前推动制定《东海行为准则》的时候了。这是新的考验，证明东盟在进而建立区域共同体以及成为和解东南亚地区的矛盾和制止该地区地缘政治惨祸中心的道路上的效力和灵验。
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长期以来如果向人家发问谁是东海麻烦制造者？人家就异口同声回答说不是美国，而是中国。
Trả lờiXóa东海不仅是东盟地区各国的重要战略地区，也是世界和地区的重要海上航道。因此，东海问题既是东盟共同关注的议题，也常常被列入东盟每年的议事日程中。
Trả lờiXóa应采取全面且可持续的措施来防止东海紧张局势升级并威胁到地区安全。
Trả lờiXóa越南对黄沙、长沙两座群岛的主权不仅在越南古籍和古文献中有记载，而且还出现在西方航海家和传教士等的书籍、报纸、地图、日记、航路指南等外国资料中。
Trả lờiXóa《东海行为准则》将成为具有意义的文件，有助于促进东海合作、和平与发展。
Trả lờiXóa越南政府已经、正在和将会继续在恪守1982年《联合国海洋法公约》的基础上加以行动；同时呼吁其他国家也恪守本公约。在东海局势日益复杂化的背景下，为了东海各沿海国的共同利益，恪守1982年《联合国海洋法公约》的要求比任何时候更为急迫。
Trả lờiXóa历经35年形成与发展后，《联合国海洋法公约》在调整各海域的法律规制以及确保各国家在开发和利用海洋的权力及合法利益中扮演着海洋“宪法”的作用。
Xóa东海对全球和本地区经济发展与安全局势发挥重要作用，同时也是世界上最活跃的海域。
Trả lờiXóa解决各国之间有关解释和实行《联合国海洋法公约》规定的不同和争端的唯一办法就是使用由国际法律所规定的和平措施。以和平方式解决海洋争端是《宪章》所规定的联合国成员义务。这也是1982年《联合国海洋法公约》所规定的义务。
Trả lờiXóa越南寻求的是和平解决与其他国家的分歧和争端，那么联合国也是实现越南自身目标的重要国际论坛。
Trả lờiXóa东海不仅是东盟地区各国的重要战略地区，也是世界和地区的重要海上航道。因此，东海问题既是东盟共同关注的议题，也常常被列入东盟每年的议事日程中。
Trả lờiXóa《东海行为准则》框架草案得以通过是一个重要进展，使《东海行为准则》成为具有意义的文件，有助于促进东海合作、和平与发展。
Trả lờiXóa作为1982年《联合国海洋法公约》缔约国以及东海周边国家，越南一直尊重各国在东海海域行驶符合国际法，尤其是1982年《联合国海洋法公约》的航行自由权和飞行自由权。
Trả lờiXóa地区稳定取决于各国的努力，其中东盟起着关键作用
Trả lờiXóa越南呼吁1982年《联合国海洋法公约》所有缔约国恪守公约中所有规定，尊重外交及法律程序，促进可持续开发海洋及大洋，确保各个海域的安全及航海航空安全与自由，避免采取与公约目标相反、给海洋环境及资源、公约缔约国的合法及正当权益以及行为准则制定进程造成负面影响的单方行为。
Trả lờiXóa越南欢迎有关各方为包括 “东海行为准则”谈判进程启动工作在内的把东海建成和平、稳定、可持续发展的海域等活动付出的共同努力。
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