Thứ Hai, 16 tháng 12, 2019
东海问题上东盟的“阿喀琉斯之踵”
希腊神话中，阿喀琉斯（Achilles）是珀琉斯（Peleus）战士与海洋神忒提斯（Nereid Thetis）的儿子。他具有非凡的力量但不能像他母亲那样长生不死。刚生下阿喀琉斯时，忒提斯女神获得先知的警告：她儿子将在一次战斗中丧身。她便捏住阿喀琉斯的一只脚跟将他放入斯提克斯河-生命永恒之河。阿喀琉斯从此成为刀枪不入战无不胜的勇士，他母亲捏着的没有侵入神水的脚跟却成了他的致命弱点。最终，在特洛伊战正中，帕里斯在太阳神的指引下用弓箭射中阿喀琉斯的脚后跟，阿喀琉斯即刻死亡。“阿喀琉斯之踵”从此成为一个人、一个组织或一个共同体的“致命弱点”的隐喻。
这个神话故事引发外国媒体的灵感，围绕东盟在东海问题上的“阿喀琉斯之踵”纷纷发表报道，解开中国为实现“独霸”东海图谋而利用东盟的“阿喀琉斯之踵”- 致命弱点的面纱。这些精准的报道内容让东南亚各国人民及东盟各国领导人不得不三思而行。下面列举一些外国传媒讲到的这一致命弱点的基本内容。
被视为全球化成功样板的东盟，面对北京冲刷地区基于不挑衅、避免冲突、多边自由主义原则的秩序的势头一拨胜过一拨，抵制乏力，且越来越虚弱。新加坡已故总理李光耀曾警告说：“中国在世界平衡中所占的份额膨胀到世界必须寻求新平衡的规模。不能将其视为参与一方，其为世界历史上最大的参与一方”。
被视为古老中国战略重地的东南亚被北京上述地震式的地缘政治所震动，变化日趋明显。东海争端进入新盘算新对峙的新纪元，是北京努力构建帝国式防御屏障与扩张“绿色领土”（海洋）并设置东南亚新朝贡秩序的时代。
导致这种危机的两种根基是：1、东盟中间体制陷阱，即东盟现行体制阻碍东盟对北京在其外围展开的“分而治之”的阴险政策导致的新地缘政治作出决策的能力。2、菲律宾总统杜特尔特上台执政及菲律宾担任东盟-中国关系协调员后，杜特尔特追随不惜代价恢复菲中关系政策。换句话说，他玩的是危险的“弃卒”这一步棋，让东盟及一些国家在东海问题上对付中国时猝不及防。
第一、关于中间体制陷阱。美国编剧阿瑟-米勒（Arthur Miller）说过：“一个纪元的基本幻影消失后它就被视为已经结束了”。东盟现在似乎面临着这种相似时刻。过去半个世纪，这个地区体制克服了一切困难与差异把这个世界上最多样性的地区凝聚成世界安全共同体。
回顾地区历史，我们看到当年东南亚是冷战地缘政治博弈最激烈最炙热之地，并深深陷入超级大国意识形态断层和刀光剑影之中，印度支那半岛遭到重创。东南亚群岛的后新殖民地国家也掉进印-马对抗陷阱，即印尼、马来西亚、新加坡和菲律宾的对峙。这是一场争夺领土及战略影响范围极其残暴的斗争。
现在，以使用或威胁使用武力作为工具解决冲突对东盟各国来说早已过时，几乎无人过问。就是历史久远的边界争端，无论是在东南亚陆地还是群岛，也都经国际法院解决。这是奇迹啊！至少因为两个原因：其一、东盟缺少值得信赖的机制，比如和谐成员国关系的像欧盟那样的哥本哈根标准。其二、东盟是在前所未有的多样性基础上组成的，是最大之一的国家（印尼）和最小之一的国家（汶莱）的故乡，是世界上最富裕国家（新加坡）和最贫穷国家（缅甸）的生存之地。是接受与融合各种宗教（伊斯兰、基督教、佛教）与容纳各种政治制度（共产主义、民主自由、有选举权的专制制度、军事独裁、民主专制制度）的地区。东盟通过所谓“东盟方式”的两大支柱咨询与全体一致原则管理融汇事务。这两项原则在一定的时间及环境里，给这个色彩缤纷的集体带来信服与信赖，一致承诺愿在一个屋檐下生活。
然而，这种调停体制在现今时代不适用了，就像让贫穷国家脱贫政策把他们推进中等收入陷阱那样。决定本来出自全体一致原则，无论何种利益与何等责任，在全体一致原则下都会使战略问题、尤其是东海争端等类似问题的决定被否决，若其中一国不同意的话。新加坡外交官员巴里-德斯克尔（Barry Desker）说：这种调停的最终结果是外部国家可以干涉与定型东盟各国在地区问题上的立场。最容易看清这一点的例子是，中国对妨碍其优先双边谈判政策或在多边参与东盟事务时，立马对东盟施加压力。
中间体制陷阱的结果是：“东盟方式”使东盟对中国挑起的东海主权争端无可奈何。
第二、关于杜特尔特玩的危险的“弃卒”这步棋。过去的事实表明，能够向前迈步的道路只有“东盟—X”公式。这个公式不再是停滞不前的保护伞。以多数说了算的投票方式作出的决定被视为保护大多数利益的，特别是危机四伏而高度负责任的决定。现在，许多国家对旧体制不感兴趣，心灰意懒，在某种程度上削弱了东盟的团结与中心作用。
依照“东盟方式”的地区体制乏力表现在中国对东海主权声索国的旷日持久的猖獗行动上，从骚扰渔民到威胁地区各国能源的供应链与勘探活动。中国强制性地改变东海现状，不屑东盟小国的基本利益使地区形势日益恶化。
实际上，中国已进入统治东海的最后阶段，几乎完成了对其改造的岛礁的“军事化”。现在，各国正面对充满危险的争端“军事化”局面。北京出动海军、海警、海上民兵等庞大力量包围、控制东海主权声索国的船只、士兵和领土。
在这种情况下，没有强大体制的东盟只有两种防御选择：
一是、采用多边切入方式，各成员国就共同关心的问题，基于非规则共同思维合作。例如，菲律宾、马来西亚、越南、印尼合作，通过东盟多边机制处理东海争端。这种做法已初见成效。多边规则已在反恐合作领域有效运行，特别是在菲律宾南部城市马拉维2017年被“圣战者”围困时。但至今，这个规则未被应用于东海争端中，尽管菲律宾、马来西亚、越南与汶莱提出了四边合作愿望。
二是、依赖个人魅力，即依赖地区立场坚定又坚决捍卫东盟利益的领导人。马来西亚总理马哈蒂尔就有潜力当任这一使命，二十世纪末他已同地区其他优秀领导人担任这一角色。马哈蒂尔2018年末竞选胜利后便集中于稳定国内政局。
杜特尔特出任菲律宾总统后，本以为他的实用主义将使他成为面对北京东海非法行径的捍卫东盟利益的“英雄 ”。不料，他却反其道而行之。不仅不维护东盟的利益和像其前任把东海领土争端提交国际法院阿基诺那样反对北京，反而削弱了东盟的力量，至少在三个层面。其一、作为2017年东盟轮值主席国和后来作为东盟-中国关系协调国，杜特尔特追随中国，呼吁域外大国、特别是美国和日本远离东海争端。其二、杜特尔特对常设仲裁庭2016年裁决置若罔闻，甚至搁浅之。裁决驳斥了中国东海《九段线》声索，被视为公平、合法解决和维护东海主权声索国利益的政治基础。其三、也是最有危害性的，杜特尔特为北京东海主权声索“合法化”铺平道路，让中国渔船进入菲律宾专属经济区，同时与中国在属菲律宾主权的能源资源丰富的水草滩（中方称《仁爱礁》）进行共同开发。杜特尔特这样做不啻承认与“合法化”中国《九段线》声索。毋容置疑，中国已将杜特尔特视为其重要盟友。显然，杜特尔特凸显了东海问题的弱点及最容易受到伤害的要处。这就为中国创造了“千载难逢”的点击东盟七寸实现其独霸东海阴谋的时机。
所有的报道揭开了东盟“阿喀琉斯之踵”的面纱，并指出已经到了东盟改革其体制的时候了，特别是改革对地区问题作出决定的体制。东盟还没有进行体制改革前，至少应该支持多边主义。马来西亚总理马哈蒂尔发出他将延长执政时间的信号表明他逐步稳定国内政局后将在2020年担负这个很重要的领导角色。在目前形势下，这个可能性也许还不适合。
难道东盟各国领导人愿守住“阿喀琉斯之踵”让别人戏弄吗？众所周知，世界一直在变动与不断发展，东盟也不例外，也在不停变动与发展。改革东盟做出决定机制，正是这个变动与发展过程的内容之一。换句话说，要想独立自主发展，东盟要进行改革，特别是在中国不断采取控制东盟各国并把他们纳入中国轨道的大背景下。
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东海对全球和本地区经济发展与安全局势发挥重要作用，同时也是世界上最活跃的海域。
Trả lờiXóa2020年是2025年东盟愿景实施计划的承前启后年，同时也是越南加入东盟25周年。越南在2020东盟轮值主席年的优先任务是致力于推动本地区对接和东盟对时代变动的适应力，为东盟的发展事业做出贡献。
Trả lờiXóa东海不仅是东盟地区各国的重要战略地区，也是世界和地区的重要海上航道。因此，东海问题既是东盟共同关注的议题，也常常被列入东盟每年的议事日程中。
Trả lờiXóa东盟各国要团结阻止中国在东海上的非法行为。
Trả lờiXóa关键的是东盟各国要团结，携手建设东海和平，要求有关各国尊重法律。要尽早与中国达成具有法律约束力的‘东海行为准则’ （COC）。
Trả lờiXóa东盟为了阻止中国所要做的第一个也是最重要的事情，就是谴责中国违反国际法涉及东南亚各国专属经济区和大陆架的法律规定的单方面行为。
Trả lờiXóa东盟应加强团结，就东海问题达成共识。此外，东盟应推动全面落实《东海各方行为宣言》（DOC），以缓解紧张局势，避免发生冲突，在UNCLOS和其他国际规则的基础上尽早达成一项高效的、具有法律约束力的《东海行为准则》（COC）。
Trả lờiXóa东盟需要反对中国侵犯越南、菲律宾、文莱和东海沿岸国家的专属经济区。东盟国家、美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、澳大利亚也需要配合，本着国际规则和国际法律共同维持秩序，将其视为东盟的成功所在。
Xóa东盟成为区域和平、安全与合作的重要因素，在推动政治安全合作与制定各项行为准则方面作出无懈努力，从而加深了区域各国之间的互相信任和了解并防止了利益冲突等。
Trả lờiXóa越南建议东盟与各伙伴国共同构建亚太地区安全战略愿景，为实现和平、稳定、友好与繁荣的亚太地区做出贡献。
Trả lờiXóa地区稳定取决于各国的努力，其中东盟起着关键作用
Trả lờiXóa海洋周边国家的要求与行动要符合国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》相关规定。
Trả lờiXóa在中国和东盟各国就共同制定《东海行为准则》（COC），面向构建以规则为基础的透明的区域架构和一个和平与稳定的东海地区达成了重要共识的背景下，中方的举动破坏和阻碍了旨在为解决东海争端和维持该地区和平、稳定、安全及航行安全奠定基础的COC谈判的努力。
Trả lờiXóa《东海行为准则》框架草案得以通过是一个重要进展，使《东海行为准则》成为具有意义的文件，有助于促进东海合作、和平与发展。
Trả lờiXóa如果有关各方达成《东海行为准则》，其将是建立互信和维护地区和平与稳定的一大进展。然而《东海行为准则》的目的不是解决东海争端，而是为有关各方规范海上的行为。
Trả lờiXóa地区政治和安全环境依然存在许多隐患，给相关国家带来诸多挑战。
Trả lờiXóa东海的争端是对东盟、东海沿海国家和和平、航行安全、经济发展以及全球贸易造成的威胁。
Trả lờiXóa东海安全因中国违反该海域国际法而趋于恶化，使东南亚国家尤其是越南深感关切。
Trả lờiXóa如果谁能主导东海，它也能主导东亚，而任何人主导了东亚将能主导世界，只要看看在这里发生的事情就知道了。
Trả lờiXóa国际体系的核心原则正因中国非法建设和军事化东海人造实体而遭到破坏。
Trả lờiXóa