建立独立自主经济体系并提高融入国际经济体系效率

 

建立独立自主经济体系并提高提高融入国际经济体系效率是适合我国国情和时代发展趋势的正确主张。这是我党和政府一直关注的问题并载明在提交越共十三大的各文件草案中。

独立自主是指国家在牢固保卫主权、对内对外自决权和保卫国家利益，不受外来统治、干涉和强制性控制之中的能力。独立自主国家是指有权决定自己路线、发展模式、政治制度之选择以及经济、政治、文化、社会、国防安全、对外上独立自主的国家，其中经济上独立自主是牢固维护政治上独立自主并增强国独立自主的基本物质基础，依靠经济就不能拥有政治上独立自主。但是，建立独立自主经济体系并不意味闭关锁国的，与地区和世界分开出来，而反过来通过发挥内力与外力相结合的力量且符合每个特定历史时期的要求去实现。

建立独立自主和国际经济一体化的经济体系是我党的一贯观点，体现我党在新条件下创造性运用建立独立自主经济体系的主张。在领导经济发展过程中，尤其是落实全面革新路线，我党始终如一地创造性运用，符合坚持独立自主与扩大国际合作和对外关系多边化多元化相结合的主张。以依靠内力为主，与最大争取外力相结合，建立开放且融入地区和世界的经济体系。

《社会主义过渡时期的国家建设纲领》（2011年补充、发展案）已明确：“在国际融入日益深广的背景下建立越来越高的独立自主经济体系”1。2011-2020年阶段经济社会发展战略指出：“发挥内力和民族力量是决定要素的，同时争取外力和时代力量是关键要素的，以便可持续快速发展并建立独立自主经济体系”。处理好建立独立自主经济体系与积极主动融入国际之间的关系，以便凝聚成民族力量，其中，内力起着决定性作用，借助外力和时代因素起着重要作用。中央政治局于2013年4月01日作出关于国际融入的22-NQ/TW号决议，其主张：以融入国际经济体系为重心，其他领域融入要为经济融入创造有利条件，同时为经济发展作出积极贡献。

2016年召开的越共十二大强调：“主动积极融入国际经济体系，国际经济关系多元化和多边化，将内力与外力有效结合，将融入国际经济体系与建立独立自主经济体系结合起来”2。越共十二届中央委员会于2016年11月05日作出关于在越南参加新自由贸易协定背景下有效实现国际经济融入进程，维护政治社会稳定的06-NQ/TW号决议确定：增强经济体系的自主能力，扩大市场，争取更多资金、工艺、知识和管理经验，确保可持续快速发展。评估越共十二大决议关于融入国际经济体系的落实结果，提交越共十三大的政治报告草案中明确指出：融入国际经济体系在许多程度上有了更深广的发展，形式上多元化，签署了许多新双边、多边贸易协定，吸收外资金额不断增长，为经济增长作出积极贡献。“商品进出口总额增加3.6倍，从2010年的1,571亿美元增加到2019年的5,170亿美元，2020年受到新冠肺炎疫情的严重影响，全国商品进出口总额约达5,270亿美元，相当于国内生产总值(GDP)的190%。出口额快速增长，从2010年的722亿美元增加到2020年的2670亿美元，年均增速约达14%，是经济增长的关键动力”3。这就是肯定我党关于建立独立自主经济体系并提高融入国际经济体系效率的正确、创造地一贯主张的有力证明。

预计在不久将来，全球化和国际一体化的趋势将继续发展下去，但要面对着民族主义的崛起，国际法律以及全球多边体制正面临着大挑战，世界经济因受新冠肺炎疫病的影响而陷入危机、严重衰退并很可能会延长，地区和世界各大国家对外政策的调整及其对外关系的变化错综复杂、难以预料。经过35年的革新开放，我国已取得了具有历史性意义的丰硕成就。但是经济体系仍存在着局限并有落伍危机，经济开放度高，对外来影响的抵抗力、适应力还不够强。在此背景下，提交越共十三大的政治报告草案确定：“建立独立自主经济体系，提高融入国际经济体系效率”4体现了我党新形势下建立独立自主经济体系的主张的一贯性、继承性、发展性和创造性运用。

建立独立自主和国际经济一体化的经济体系是把握和妥善处理“独立自主与国际融入之间”5关系中经济问题的重要内容之一的具体化。这是两个不同但有辩证关系的范畴，其中建立我国的独立自主经济体系及融入国际经济体系的最终目标都是一致的——都是为了国家和民族的利益。融入国际经济体系的目标就是为了发展国家经济，提高人民生活水平并在全球化、国际经济一体化的背景下建立独立自主经济体系；同时，建立独立自主经济体系是提高融入国际经济体系效率的保障基础条件。借此理论，我党已把“建立独立自主经济体系”、“提高融入国际经济体系效率”内容同一列入提交越共十三大的政治报告草案的“全面、同步完善体制，发展社会主义市场经济”第IV项中，此事是正确适合的，体现了我党在把握和妥善处理各大关系的一贯。为了做得好，未来一些年要继续贯彻并同步落实以下若干要求和措施：

一、在确定国家经济发展主张、路线和战略中坚持独立自主。这是头等重要问题，是革新开放35年多所积累的经验，是建立独立自主经济体系并提高融入国际经济体系效率的保证。

二、把越南各家企业强大发展成为国家经济的核心，保持各大平衡，重视经济安全保障，不断加强国家经济潜力，提高经济体系对外来负面影响的抵抗力。目前，“许多国有企业的生产经营效率较低，债务、亏本、浪费等状况仍较严重，大多数私人企业规模属小型的，工艺水平低，金融和治理能力差”6。因此，必须促进企业强大发展，保障好经济安全并不断加强国家经济潜力以及对外来负面影响的抵抗力。

三、国际经济关系多变化多元化，通过此事一边开掘各类市场的优势潜能，一边避免依赖一个市场、一个合作伙伴，尤其是该市场或该合作伙伴发生变化的情况下。

四、完善符合越南所签订的国际条约和国际承诺的法律体系。过去些年，实现革新开放和国际融入的政策，越南已签订并深广且全面地加入国际条约、承诺和新自由贸易协定。因此，为了提高融入国际经济体系效率，有利于建立独立自主经济体系，必须完善越南所签订的国际条约和国际承诺的法律体系。

五、通过适合我国每个阶段的条件和目标的灵活行程，以多种形式实现融入国际经济体系。融入国际经济体系包括不同程度和要求的多种形式，如优惠贸易协定、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟等。因此，必须通过适合我国每个阶段的条件、能力和目标的灵活行程，以多种形式实现融入国际经济体系，为建立独立自主经济体系作出积极贡献。

六、加大干部培训培养工作力度，首先为直接从事融入国际经济体系工作的干部，使其能通晓法律、贸易、投资、文化、外语等，满足在国际环境中工作的要求，解决各种争端，维护国家民族利益。