值得信任的桥梁

 

担任联合国安理会非常任理事国（2020-2021年任期）半个任期后，国际社会对起着桥梁作用的越南所取得成功表示认可。在2020年东盟轮值主席国岗位上，越南对提高东盟的作用和话语，促进东盟与世界最大的多边组织之间的合作作出重要贡献。

越南在地区和世界形式复杂多变的背景下担任联合国安理会非常任理事国一职。许多危机持续且尚未得到解决，一些热点地区有可能爆发冲突。大国战略竞争，利益冲突，造成复杂后果，甚至冲击联合国的最高权力机构。和平、合作仍是主流，然而，多边主义、全球和地区机制因那些远离国际合作的单方面行动而动摇。此外，新冠肺炎大流行暴发蔓延，对各大洲各方面产生深远影响，其直接冲击，促使各多边论坛的缺陷都暴露出来且变得脆弱不堪，成为难以管控的非传统安全挑战。

在面临许多挑战的背景下，越南本着独立、自主、积极、负责任和平衡精神参加联合国安理会；提高遵守《联合国宪章》及国际法的基本原则；推进对话并对其予以支持，减少对抗，为对地区和国际和平与安全构成威胁的问题寻找公平措施。基于“致力于可持续和平的伙伴”主张，越南提高的目标就是预防冲突，建造和平，实现危机后重建，巩固多边主义、全球体制和区域组织。

联合国安理会非常任理事国任期执行了一半，国际友人对越南所提出的倡议，特别是在担任联合国安理会非常任理事国（2020年1月）所取得的成功予以认可。越南担任联合国安理会非常任理事时在2020年1月就开始主持和引导联合国安理会的活动，这为整个任期奠定了有利基础。这正巧也是纪念《联合国宪章》签署75周年的时候。越南选择以“促进遵守《联合国宪章》旨在再一次肯定多边合作在维护国际和平与安全中的重要作用”为该月的主题。

主题为“纪念联合国成立75周年：增强遵守《联合国宪章》来维护国际和平与安全”的部长级公开会是越南打下深刻烙印的重要事件。这也是贯穿联合国安理会在纪念联合国四分之三世纪为世界和平与发展事业贡献力量之年的活动的主题。鉴于具有时事性且满足国际社会的期望的主题，由越南主持的讨论会吸引各国的约110名高级代表及联合国秘书长发表讲话，是联合国公开讨论会有史以来发表讲话人数最多的。在越南的主持与协调和不懈努力下，联合国安理会首次发表恪守《联合国宪章》主席声明。

能够反映越南在担任联合国安理会非常任理事国及2020年东盟轮值主席国“双重作用”取得成功的另外一个重要事件就是首次在联合国安理会开展讨论的有关联合国与东盟合作的会议。从而，越南重申了促进两个组织之间的全面有效合作，集中于和平解决争端、预防性外交、裁军、维和行动、反恐怖主义、海洋合作、航行安全等优先领域的努力和目标分享其努力。这一事件标志着东盟首次在联合国安理会分享其预防冲突、巩固地区和平及东盟共同体建设进程所付出的努力及方向，从而肯定了东盟的核心作用及所做出的重要贡献。外交专家提出意见认为，越南已成功地将东盟和联合国安理会对接起来，促进东盟在联合国的最重要机构的核心价值、话语，同时高举东盟旗帜。

2020年标志着联合国安理会面临诸多巨大挑战的时间，包括前所未有的新冠肺炎大流行的挑战。上述挑战趁多边机制停滞不前，甚至被怀疑，且联合国安理会内部，特别是联合国安理会常任理事国（P5）之间的合作不如预期之际出现。越南同联合国安理会10个非常任理事国（E10）充分发挥桥梁作用，促进联合国安理会10个非常任理事国与联合国安理会五个常任理事国之间的团结一致，助力缓解联合国安理会五个常任理事国内部的分歧，减轻安理会由于各强国之间的不同而停滞不前和活动欠佳。作为联合国安理会10个非常任理事国协调国（2020年5月），越南在促进安理会10个非常任理事国和联合国秘书长重新召开会议、主持制定安理会10个非常任理事国的共同声明等发挥积极主动作用。越南同若干国家配合促进联合国安理会讨论并颁发有关新冠肺炎疫情的文件。越南所提出的多项倡议和建议对联合国安理会文件的商讨过程作出实质性贡献，满足共同关心并且获得国际社会予以高度评价。

越南努力搭建桥梁有助于增强联合国安理会在各个领域，包括难以寻找“公分母”的问题的分享、对接与行动。鉴于日益提升的国家地位，鉴于国际社会的支持，基于在主持、引导各地区和国际组织及合作机制的丰富经验，国际社会相信越南将会完成在联合国安理会的重任，为维护国际和平与安全，推进全球合作与发展作出贡献。