新形势下捍卫海岛主权的若干措施

 

在当前海上形势日益复杂严峻的情况下，我党我国需要采取战略性的措施，以便牢固捍卫海上主权、主权权利、管辖权、国家民族利益，维护和平、稳定的环境，为国家发展提供有利条件。

世界和地区正处于错综复杂、难以确定的变革时期，但是为了世界各国的共同利益，和平、合作与发展仍是主流。多元化程度日益明显，成为主导趋势，各个大洲的区域组织的地位日益提升，建成既加强合作又互相竞争的交叉关系。东海地区的海、岛主权争议日趋激烈、复杂，尚未降温，加上地区以外的若干大国的干涉，使得该海域有时成为难以确定的热点问题。

对于我国而言，革新开放35年来的成就继续为经济社会的发展、国防与安全的加强打下坚实的基础。我国我党的英明、激烈、有效指导、领导、管控，尤其是在经济社会发展、国防和安全巩固、防腐败、反浪费等工作的效益以及对近期发生COVID-19疫情的积极应对更加强调社会主义制度的美好本质，增进人民对党、国家政府和军队及建国、卫国事业的信心，越南在国际舞台上的地位得以提升。然而，敌对势力一直企图加大“和平演变”战略的实施力度，加强采取各项软打击式措施，着力做到政治、思想、道德、生活作风方面的变革，进而促进内部的“自我演变”、“自我转化”过程，进行煽动、分裂，不断企图“军队非政治化”，低估并否认党的领导地位和威信，企图消除我国走上社会主义道路的目标。

上述的机遇、困难和挑战对国防和安全及卫国事业提出新的要求，尤其是捍卫海、岛主权。因此，未来时间内，全党、全民、全军及整个政治体系需要采取同步性、激烈性的措施，其中针对以下几项主要措施：

第一，建设强大的海上捍卫主权力量、执法力量，未雨绸缪地捍卫国家民族在海上的主权、主权权利、管辖权和核心利益。利用机遇充分发挥、开发政治、经济、文化、社会、外交、科技等领域的优势，弘扬爱国精神、全国各族人民大团结精神，以最大限度调动人民各界的各个实力来源和创造力建设强大的全民国防和人民安全体系以及强大的海上国防和安全阵势、潜力、力量，随时未雨绸缪地保护海岛主权。为了完成这一神圣任务，需要加大海警、海军在政治、思想、组织方面的强大建设力度，使之对党和祖国及人民绝对忠诚，拥有日益提升的综合质量和战斗力及精简、强大、机动、灵活、有效的组织，各个组成部分之间的组织结构同步、合理，调整并扩大力量，随时满足一切作战任务的要求。

加快海军、海警力量的现代化进程，使之更好地满足国防和安全事业的要求，在海上执法并牢固捍卫海岛主权。主动、积极融入国际并参与国际合作，坚守战略性原则，实施委婉、灵活的策略，在党的观点基础上正确认清合作伙伴和敌对势力，深化与合作伙伴的关系，尤其是战略伙伴、邻国、东盟各国及大国。此外，严格保持随时备战值班力量，加强巡查、检查、监督工作，掌握各个海域的情况，尤其是，敏感的海域，及时发现并予以处理。不许处于出其意料、被动状态。同时，对海上可以发生的事务的计划、方案、应对措施主动进行合适的调整、补充，牢固保护海、岛主权及海洋经济活动。

第二，不断注重、巩固、建设“民心阵势”，为捍卫海、岛主权的斗争事业奠定坚实的政治、精神基础。重视建设、巩固全国各族人民大团结，建设、加强海军、海警力量与有关部门、沿海和岛上各级党委、政府、武装力量及人民的紧密关系。通过与渔民的同行活动及救灾活动加强渔民对海军、海警、边防部队、检渔、海上民兵力量的信心。加大对海警、海军、边防部队干部、士兵及沿海、岛人民的国防和安全知识教育、培养工作力度，有助于提高其工作能力和水平，完成被交付的任务。捍卫国家主权、主权权利、管辖权的各个力量继续与渔民在海上一起行动，保护渔民、渔场，对沿海、岛人民进行法律宣传，以民为本，发扬人民对捍卫海、岛主权事业及海上执法工作的爱国精神、责任感、贡献、创造力。

为了有助于牢固保护海、岛主权，需要维护政治安全和社会秩序，及时发现并对破坏党、国家、军队，尤其是值国家重大事件之际造谣生事、挑起事端、扰乱社会等阴谋进行斗争、防范，使之失效。继续按照各力量的计划开展海、岛宣传工作，可以灵活调整，使之符合于实情演变，以便就有关海岛主权问题及时通知并引导党员、干部及人民的行动。

第三，正确评估海、岛地区的实际情况，为捍卫海、岛主权的斗争打下重要基础。在当前的复杂演变情况下，我党我国、中央军委、国防部，直接是海上各力量要正确评估情况，认清有利条件、机遇和困难、挑战及危机，深入贯彻党和国家的国防、安全、对外路线、政策。扩大并实现多方位、多样化的外交政策，既加强关系又进行斗争，着力扩大合作关系，避免陷入对峙、冲突局面，避免处于隶属、孤立之境遇，力争建设日益强大的全民国防和人民安全体系。主动、积极做好各方面的准备，注重营造国内外稳定环境，以国内安定为主，确保国家快速融入、和平、稳定、发展，这就是粉碎敌对势力的破坏阴谋、手段、行动和消除外部因素冲击的先决条件。

为了评估海、岛情况的基础，全党、全民、全军需要一直坚持国防、安全路线和观点、民族独立和社会主义目标及党的领导和革新路线。一贯落实坚定、坚持牢固捍卫国家独立、主权、统一、领土完整、捍卫党和国家、人民、社会主义制度及国际法律规定越南所享受的合法利益。坚定、坚持维护和平、稳定环境，通过和平措施解决争议。维护国家安全、秩序、纪纲，确保经济社会安全、网络安全、人身安全。在此基础上，主动防范战争、冲突等危机的发生，尽早发现并及时处理不利因素，尤其是可以引导突变的内部因素。继续有效落实独立、自主、多方位、多样化的对外路线，主动、积极、全面、广泛地融入国际社会，是有责任地参与国际社会的成员国，为维护世界和地区和平、稳定、安全作出积极的贡献，为国家发展而维护和平、稳定的环境，不断提高越南在国际舞台上的地位。

第四，加强党和国家政府对海岛主权的领导、管理。这是原则性的问题，是捍卫海、岛主权这一任务取得胜利的重要保障。因此，需要集中建设直接参加捍卫海、岛主权的各个单位的各级党委、党组织，使之强大、廉洁并拥有全面的领导能力和强大的战斗力，简直是每个机关单位的领导核心因素，加强领导、指挥过程中的团结、统一，严格实施党纪检查、监督、执行机制。注重从事海上执法工作的干部队伍、机构健全，按照越南海警法的相关规定补充、完善并发挥海警工作措施在捍卫主权、海上执法的问题的效益。在党和国家政府的主张、政策的基础上继续完善紧密的政策、法律系统，使之符合于国际法律和惯例，以便捍卫海、岛主权，尤其是在新形势下的捍卫祖国战略，如《越南海警法》、《到2030年、远景目标2045年的越南海洋经济可持续发展战略》等等。各个部门、行业、地方继续制定、完善法律法规文件系统，在管理、实施、捍卫海、岛主权过程中提供同步、统一的法律依据，有助于维护和平、稳定的环境，进而为国家发展大业做出贡献。

捍卫海、岛主权是海上方向的卫国事业，也是全国各族人民的经常性、连续性任务，所以实施过程中要对各项措施进一步研究、补充，使之更加符合于实践情况，以便实现最终的目标，即牢固捍卫国家民族在海上的主权、主权权利、管辖权、利益，维护和平、稳定的环境，进而为国家发展提供有利条件。