为经济复苏创造余地

 

经济专家在越南计划投资部举办的 2022-2023 年阶段经济复苏和发展计划磋商会上分享说，从 2020 年初至目前，新冠肺炎疫情严峻且全面影响到包括越南在内的世界各国的经济社会。越南经济正在面临着诸多困难和挑战，但后续几年仍有复苏余地。

支持政策仅具变通性

越南经济已经和正在遭受新冠肺炎疫情的严重影响，尤其是自 2021 年 4 月底爆发第四波新冠肺炎疫情以来。经济增速放缓，其中第三季度GDP同比负增长6.17%，2021年前九个月GDP仅增长1.42%；生产、商品流通、供应链和消费链中断；生产成本上涨；经济内在能力和韧性日益下降；企业界的资源日益受到侵蚀；人民群众和劳动者的生活遇到诸多困难。

在此背景下，计划投资部部长阮志勇表示，在国会的支持下，政府出台了多项支持政策，与企业和人民共渡难关。各项支持政策主要包括有关税收、费用、收费、债务冻结、债务延期、贷款利率展期和降低以及国家财政支出等方面的财政和货币政策，资金规模约为67亿美元。如果包括其他渠道的支持，如失业保险基金，电信费、电费、水费和学费等减免款项，2021年一揽子支持措施规模约为104.5亿美元，相当于GDP的2.84%。然而，与本地区的许多国家相比，如泰国（占GDP的11.4%）、马来西亚（占GDP的5.3%），这种支持水平仍然很低。

尤其是，许多意见表示，越南在过去一段时间出台支持政策建设仍主要是解决企业和民众的短期财政困难，主要影响到经济供给侧；缺乏具有足够资源的全面、长期、同步的措施，以促进经济复苏过程，将之与经济结构改革，提高经济在针对未来冲击的竞争力和抵御力相结合。

持相同观点的国际货币基金组织驻越办事处首席代表弗朗索瓦•潘肖表示，越南的一揽子支持计划规模仍然相当小，主要集中于减税和递延税收政策上，尚未对支出提供直接支持。越南须进一步放宽直接提供现金支持的条件，以减轻受影响群众的困难，同时为经济发展创造有利条件。

可以接受更高的财政赤字

落实政府在第 75/NQ-CP 号决议和第 107/NQ-CP 号决议中所示的指示，计划投资部已制定了2022-2023年经济复苏和发展与提高经济内在能力和自主性相结合的计划草案；为新冠肺炎疫情防控工作提出方向；为企业界，特别是中小企业、疫情后具备恢复和把握机遇的企业提供恢复和促进生产经营活动的措施。

会议上，许多意见评价称，制定经济复苏和发展计划是必要的，特别是在越南朝着“安全而灵活适应和有效控制新冠肺炎疫情”的方向调整应对新冠肺炎疫情的方式的背景下，以一方面有效防控疫情，一方面恢复和促进经济社会发展。据此，适合的经济复苏计划也将助力越南在进入“新常态”时不“错过节拍”，坚实而主动更深入地嵌入全球新的价值链、生产链及供应链。

同时，帮助越南调集一切资源，最迅速、最及时、最有效地控制疫情，支持人民、劳动者和经济克服困难，战胜挑战，抓住新机遇，赶上新趋势，在新常态下迅速复苏和发展。

然而，越南中央经济管理研究院前院长阮廷宫博士认为，越南欲恢复经济，须大胆接受比目前更高的财政赤字水平，而不是把自己绑在3-4% 的水平。因为越南经济在未来几年仍有复苏的余地，即通胀率低，外汇储备、金融体系稳定，尤其是财政赤字低。

越南投资与发展股份商业银行首席经济专家艮文力博士同意这一观点，并表示，世界各国都在加大支出以拯救经济。许多国家愿意接受财政赤字，增加公共债务比例以支持经济。据此，近段时间，全球财政赤字增加了7个百分点，由过去的3.2%上升到10.2%。

在听取国内外专家和经济组织代表意见的基础上，计划投资部提出了八大经济支持的任务和措施，包括：控制疫情，提高卫生系统能力；保持宏观经济稳定，确保各大平衡，遏制通货膨胀，继续合理地实施开放的财政和货币政策，确保国家金融安全；完善体制，改革行政手续，改善投资营商环境；恢复和发展旅游业，激起国内消费需求； 通过信贷、金融支持，生产，数字化转型等措施在部分优先产业和领域支持企业复苏。