2022年越南前景乐观

回顾2020年和2021年越南经济，我们看到越南在2022年呈现复苏势头。这是越南国际仲裁中心（VIAC）主席武进禄在2021年10月1日举行的“越南和九龙江三角洲经济画卷：第四季度经济预测和2022年前景”研讨会上发表的讲话。我们也看到，2010-2020 年阶段打下的坚实基础已帮助越南经济在遭受新冠肺炎疫情严重影响阶段显着较强抵御力。越南是世界上少数几个在2020 年实现经济正增长的国家之一，国内生产总值（GDP）较2019年增长2.91%，而世界发达经济体则出现负增长。

尽管上述增长率是2011-2020年阶段最低的水平，但在大流行的背景下，越南的增长率却位居世界前列。这一结果显示了党和政府在指导和调控工作中的正确性，整个政治体系的决心和共识，以及企业界和人民群众为实现“既防控疫情又发展经济社会”这一双重目标而携手行动的精神。

2020年，在实施《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》（CPTPP）、自2020年8月1日起生效的《越南与欧盟自由贸易协定》（EVFTA）等新代自由贸易协定以及其他15项自由贸易协定安排下，出口额实现增长，为越南经济增长注入了动力。例如，2020年第四季度，GDP同比增长4.48%。2020年货物出口额达2815亿美元，比2019年增长6.5%；货物进口额达2624亿美元，增长3.6%。越南实现了有史以来最大的贸易顺差（为191亿美元）。这些自由贸易协定将帮助越南经济在未来几年可持续发展。

到2021年，经济释放趋于缓慢复苏的信号是由于SARS-CoV-2变异毒株的出现，这致使新冠肺炎疫情形势复杂难测。

2021年GDP总值仅增长2.58%。根据计划投资部统计总局2021年12月29日发布的《2021年经济社会情况报告》，这是过去10年来的最低增幅。然而，仔细观察2021年全年越南经济画卷，可以看出政府在运作方式上发生了重要变化，并在指导条款上取得成效。第四波疫情（从 4 月 27 日起）对经济产生了负面且严重影响。在长期实施大规模封锁和社会隔离措施后，政府及时将疫情防控策略从“清零”（zero covid）转为安全而灵活适应和有效控制新冠肺炎疫情，即坚持落实既防控疫情又恢复和发展经济社会的“双重目标”。这对2021-2026年任期政府来说是一个很大的挑战，但采取灵活的措施，尤其是把人民的生命和健康摆在至高无上的地位使越南初步在防控疫情和维持生产经营方面上取得了巨大成功。

政府2021年10月11日颁布关于“安全而灵活适应，有效控制新冠肺炎疫情”临时规定的第128/NQ-CP号决议是具有突破性的一项文件，有助于在新常态下为经济发展提供重要的法律框架，从而实现双重目标，让国家尽快进入新常态。及时颁布第 128/NQ-CP 号决议一事扭转了GDP从2021年第三季度下降6.02%到2021年第四季度增长5.22%的局面。与2020年相比，国家财政收入增加了3.7%，估计为1563.3万亿越盾。有效的财政收入确保了用于防控疫情，确保社会保障和保持人民生活稳定的支出（估计为74万亿越盾）。

得益于政府正确且及时的政策，新代自贸协定得到有效实施，使2021年进出口总额达到创纪录的6685亿美元，同比增长22.6%，其中出口额达3362.5亿美元，同比增长19%。2021 年，农业仍在越南经济发挥支撑作用，农林水产品出口额超过 486 亿美元。凭着其他增长指标，越南已成为世界上贸易规模最大的20个国家之一。

在第 128/NQ-CP 号决议颁布之后，外国投资（FDI）对经济体推动作用是积极的。2021年吸引外商直接投资资金增长9.2%，让企业和民众对2022年经济复苏充满信心和期待。特别是政府总理2021年11月访问欧洲期间成功签署了60项谅解备忘录，投资总额超过300亿美元。根据联合国贸易和发展会议的《2021 年世界投资报告》，越南首次跻身2020年吸引外商直接投资最多的20个国家之列。

从 2021 年国际贸易、投资和生产上的亮点来看，国家金融-货币政策咨询委员会委员艮文力博士提出了一个情景，即如果越南同时实施好防控新冠肺炎疫情以及恢复和发展经济，则在2022年越南GDP有望实现6.5-7%的增长率。这也是世界银行驻越首席经济学家雅克·莫里塞特的看法。他表示，如果越南满足控制好疫情和改善供需平衡的要求，6-6.5%的增长率是完全可行的。

2021 年 10 月，政府在第 128/NQ-CP 号决议中评论说，在 2023 年之前无法完全控制新冠肺炎疫情。因此，越南明确充分利用所有资源和机会，在2022年促进经济恢复发展和保持增长势头的进程 。政府副总理黎明慨2022年1月5日在政府与各地方视频会议上阐述的2022年经济社会发展计划草案中预测2022年各项经济指数，例如GDP增速为6-6.5%；人均GDP为3900美元；居民消费价格指数（CPI）平均增长4%左右；国家预算赤字估计为GDP 的 4%；社会劳动生产率平均增长5.5%左右；力争拨付 100% 的投资计划的资金等。但正如政府总理在会议上所确认的，越南“绝不会牺牲民生保障来换取经济增长”。

政府仍在努力调控以保持宏观经济稳定，将通胀率控制在4%以下（疫情结束后会逐渐下降）。与此同时，政府正密切关注形势以促进经济结构重组取得成效，特别是消除有关体制和行政手续上的障碍，以吸引和分配投资资源。因为根据世界银行（WB）在 2019-2020 年全球竞争力报告中的消息，投资者在进入包括越南在内的发展中国家市场时所面临的三个障碍之一是投资手续（除了对国内含量和外国工人的规定之外）。

政府总理关于推进行政改革、为民众和企业获得政策信息、解决问题创造条件的指导精神；政府提出和呈递的政策和决议，促进电子商务发展，推动数字化转型，建设数字经济和数字社会等是越南努力实现既定目标的机遇。世界银行驻越南高级经济学家多萨蒂·曼达尼评价说：“越南经济仍然是增长良好的国家之一，而其他大多数国家的经济都经历了严重的衰退。这是恢复能力的迹象。政府正在积极行动来遏制疫情，同时还在努力确保各项经济活动。”