继续推动和提升联合国维和行动水平

 

参加联合国维和行动是新时期国家和军队的一项重要任务，为实现党的对外政策和融入国际社会，提高党和国家在国际舞台上的地位作出贡献。因此，军队应继续采取同步强有力的措施，提高维和行动的效率，满足建国卫国任务的要求。

深入贯彻落实党的对外政策和国际融合政策，多年来，军队积极建言献策，直接参加维和领域的多项活动，取得了许多重要成果，为提升越南在国际舞台上的威信和地位，创造和平稳定的环境，成功实施国家革新作出了贡献；同时，申明越南是国际社会的朋友、可靠伙伴和负责任的成员。事实上，越南的联合国维和行动给国际友人留下了许多对国家形象和越南人民的良好印象和感受，也向国际友人传播了“胡伯伯部队”的高尚品质。通过这一重要而有意义的活动，传达了一个爱好和平、富有人文价值和同情心的越南的信息，随时携手解决国际社会面临的问题，为以和平方式坚定地保卫祖国贡献力量。

经过8年多的部队形式部署，越南在南苏丹参与了4批二级野战医院的建设。2022年5月，越南向联阿安全部队特派团（阿卜耶伊地区）派出工兵队，共计184人，是二级野战医院规模的三倍。这是越南维和部队人数最多的单位。随着野战医院的运作，越南工兵队提供人道主义援助，帮助联合国维和特派团完成维护和创造和平、恢复和平的使命，重建国家，为所在国人民带来更美好的生活。

至于个人形式，截至2022年8月，越南已派出78名军官和4名警官在南苏丹、中非共和国和联阿安全部队三个特派团参加以下任务：联络、参谋、传媒、信息情报分析、调查、军事观察员。值得注意的是，从2020年至今，虽然选拔过程极其严格，但我们已经有5名军官（4名军官和1名警官）超过了来自其他国家的近200名候选人，可以在美国纽约联合国总部和中非共和国特派团指挥所工作。这是肯定越南对世界维和事业的能力、威望和责任的重大举措。

此外，越南还与9个国家（澳大利亚、中国、美国、日本、韩国、印度、法国、新西兰、俄罗斯）签署了9份双边防务合作谅解备忘录，与联合国签署了2份双边防务合作谅解备忘录：向南苏丹特派团（UNMISS）部署二级野战医院，向联阿安全部队特派团（阿卜耶伊地区）部署工兵队；1份与欧盟签署的技术协议。通过维和领域合作，动员数千万美元资助建设报告厅、采购外语培训设备、专业训练等国际演习和运输部队参加联合国维和行动。

未来一段时间，世界和地区形势将继续快速变化、复杂难测；大国之间既灵活调整战略和外交政策，又展开了激烈的竞争。侵犯主权、领土和资源争端、武装冲突、局部战争、干涉、颠覆、恐怖主义、分裂国家、自然灾害、瘟疫等问题此起彼伏，严重影响世界安全、政治稳定与和平，对联合国维和行动提出新要求。这种情况需要全军，直接参加联合国维和行动的部队，继续深入把握党的国际融合和国防外交的观点和方针。在此基础上，重点研究，把握形势，找准参与领域，以科学、恰当的内容和解决方案不断推动和提高联合国维和行动的水平。

首先，在联合国维和行动中，深入把握党关于外交和融入国际的决议和指示。这是确保越南在联合国维和行动严格恪守党的方向和既定方针和方法，取得实际成效的重要解决方案。因此，参加联合国维和活动的部队要着力深入把握、创造性、灵活、有效地贯彻落实党、国家、中央军委、国防部关于国际融合、外事工作等问题的决议、战略、指示和文件、第十一届军队党部代表大会决议，重点是中央政治局于2013年4月10日颁布关于《国际一体化》的22-NQ/TW号决议，中央军委于2013年12月31日颁布关于《2020年及后续年度国际一体化与国防外交》的806-NQ/QUTW号决议；2020年前及2030年愿景国际一体化总体战略，政府于2016年3月31日颁布关于《国防对外工作条例》的22/2016/ND-CP号议定书；国会于2020年11月13日颁布关于《参加联合国维和行动》的130/2020/QH14号决议等。从而，在符合国家利益和国家实际情况、军队和公安实际特点以及联合国具体要求的基础上，将上述文件具体化为科学、具体的决议、行动计划、路线图、解决方案。

二是，着力提高各部队积极有效参与联合国维和行动的工作水平和能力。这是落实国际一体化和国防外交政策，特别是按照中央政治局的22-NQ/TW号决议和中央军委的806-NQ/QUTW号决议精神参加联合国维和活动的突破。为使这一内容深入开展并取得实效，首先，中央军委、中央公安党委要做好参与联合国维和行动的人才培养工作，朝着确保数量、结构和成分合理、优质、积极、创新和负责地执行国际任务。推进培训，将国内培训与派员出国培训紧密结合；重点提高外语技能（英语）与所在国语言相结合，提高对所在国和当地人民的了解，根据作战领域与每个任务的职能和任务相关的专业能力，特别是整合和适应复杂安全的技能，政治和军事条件和环境。积极建议党、国家和政府按照联合国确定并同意的项目，发展力量，扩大范围、领域、层次和行动层次；提高所参与领域的运作效率，逐步扩大参加维和行动范围，如：独立活动的个人、步兵、警察、非军事领域等。

目前，重点做好各方面的准备，以申请联合国常设机构（美国纽约）的工作。定期提高作战参谋、训练、后勤、规划、处理情况、传媒、综合、调查和向特派团指挥官报告的能力。特别是重视总结实践、发展理论、总结经验的工作，在此基础上，针对不同批次、不同课程、不同学期，传授和提出提高运行效率的措施。 积极拓展与世界各国在维和领域的双边防务合作；在此基础上，加大资金动员力度，争取国际友人的支持，为发展、扩大和提高联合国维和行动效力创造前提条件。

三是，加强与中央机构、部委和行业，特别是联合部门工作组和国防部联合国维和行动指导委员会的协调。这是一个重要的内容，建立统一的共识机制，促进各组成部分和力量的协同，为这一重要任务的顺利完成贡献力量。作为常设机构，越南维和局不仅为党、国家、政府、中央军委、国防部提供建议，还直接协调和部署维和任务的实施，应继续创新和提高与相关机构、国际组织和伙伴国家的协调效率。积极与中央对外部、外交部、国会外事委员会、公安部等职能机构及外国合作伙伴协调，与政府签订财政、支付和报销协议。 、设备采购；依照国家法律、国防部规定接收、管理和使用经费来源。加强对联合国维和任务的科学研究，与相关机构在研发、拓展工作领域、范围、层次、具体活动水平等方面进行深入协调；在远离祖国的条件下，在复杂的作战环境中协同工作、指挥、作战和监督，协调参与联合国维和部队和公安人员、士兵的初步、总结、奖励和纪律处分建议。加强与联合国相关机构和有此活动经验的国家的协调，以培训人力资源并合作有效部署部队。在维和行动中，将宣传我们的观点、正义立场和维护世界和平的宗旨与提升越南国家和人民作为负责任的成员国的形象紧密结合起来，以不断提高我国在国际舞台上的威望和地位。

四是，加强宣传教育，提高全党、全民、全军的意识和责任担当，着眼于联合国维和部队。联合国维和行动是一项复杂、高度具体的任务，困难重重、风险大，需要官兵有正确的认识和科学的计划，认真、创新、……在实践中实现高效率。因此，维和部队各机关单位党委和指挥员要注重教育宣传，使广大官兵认识维和任务的目的、意义和重要性。帮助他们具备必要的本领、知识、经验和技能，并在执行任务的过程中明确职责。教育内容全面；其中，深化官兵教育，牢牢把握维和部队工作原则、机制和条件。党、中央军委、国防部关于国际融合和国防外交的观点和指导意见。

注重透彻了解和教育士兵深刻认识和分清联合国维和部队与多国联军的本质区别，确保他们有机会将理论和实践基础传播给国内外爱好和平的人们，明确这一重要活动的目的和意义，以便为保护该地区和世界的和平做出贡献。注重为在联合国总部和特派团工作的越南军队建设在执行任务过程中形成的具有过硬的政治本领、客观思维、公正和中立态度的教育；在任何情况下，都必须绝对忠于祖国，忠于党、国家、军队和人民，不受物质条件的诱惑，有保守军事秘密和国家机密的意识。严格遵守军纪，越南法律、国际法和《联合国宪章》的规定与原则。同时，参加维和行动的各单位要确定自己牺牲的决心和意愿，克服困难和艰辛，奋起完成任务。

为此，各机构和单位，尤其是维和局需要灵活运用教育形式和措施，将教育重点与基础课程和每门课程的单独培训和再培训紧密结合起来，通过在各个责任领域的特派团维和实践，通过对部门的分配任务进行教育，具有自我认识、教育和积累。坚决反对虚假和敌对观点，利用联合国维和行动反对越南革命。

五是，完善机制和政策，为联合国维和行动创造良好的法律条件。参加联合国维和行动是越南的一项新的、全面的、高度特殊的任务，不仅与越南的政策和法律有关，而且必须遵守国际法、联合国宪章和所在国法律。维和部要积极协调有关部门，研究向中央军委、国防部提出建议，建议党和国家继续完善、调整和及时补充机制、政策和法律文件体系，为参加联合国维和行动的部队打下坚实的法律基础。维和部队在研究、建言献策过程中，要彻底把握维和行动置于越南共产党的绝对直接全面领导之下的原则，遵守国防和安全委员会的决定，接受国家主席的统帅和政府的行政管理。继续补充和完善法律文件体系，确保越南宪法、国防法、关于联合国维和行动的法令、指令、通知和指南的完整性、同步性和一致性。研究提出适时调整机制和政策，提高维和部队国家管理效能和效率的建议；以权力下放为重点，明确国防和安全委员会、国防部、公安部在建设、调派、轮换、撤退、扩大范围、扩大领域以及特派团指挥管理要根据越南与联合国之间的协议。完善对联合国维和行动的检查、监督和审查，国防部与有关部门和领域之间的协调，以及越南军队与参加联合国维和行动的其他国家军队之间的协调，为不断提高履行这一重任的质量和效率，为新形势下加强融入国际关系、拓展党和国家对外关系的政策的顺利实施作出贡献。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长黄春战上将