Thứ Hai, 30 tháng 1, 2017

2016中国外交得与失（第1期）

回顾过去的一年，中国的整体形势还是往上走的。十八大以来，中国全球利益的拓展总体来说得大于失，我认为可以打一个良好的分数。放眼全世界，中国在全球的实际影响力已经彰显。比如在非洲，很多国家的公路、码头等基建设施都是中国建设的。有个西方外交官甚至私下向我感叹说，中国给（非洲）一些地方带来经济发展，而美国人只会卖武器。

与此同时，我注意到的一个明显反差是，国内普遍低估了中国的能量、中国政府的潜力和在外部的影响；外部则普遍高估了中国的富裕程度、战略规划能力和中国在周边及全球做出实际举措的可能性。正因为存在这个反差，才导致国内许多老百姓觉得中国政府偏软，对外承诺太多；外部则认为中国在全球化中获得的好处最大，承诺和提供的公共产品以及专项帮助却远远不够。

美国著名中国问题专家白邦瑞曾说，中国正在搞一个“百年马拉松”，其最终目标是超越美国、垄断全球，实现中国霸权。而在中国国内却是相反的论调，不少观点认为美国正在加紧对华“包围战”，与其盟友对中国进行各种联动反制。我认为这两种观点都有失偏颇。

从中国整体的外交环境来看，现在“一带一路”倡议正进入收获期，海外的各种项目正在有条不紊地进行中；与欧洲国家关系总体来说还算不错，美国大选后有些不确定性但仍在积极沟通中；亚洲可能除了日本，与其他周边国家关系都较为稳定。与俄罗斯的普京政府、美国的奥巴马政府相比，中国今年算是麻烦比较少的大国。

应对特朗普政府勿盲动

特朗普获得美国大选的胜利后，很多人关注中美关系的下一步。回顾过去八年民主党人的执政，实事求是地说，也许随着时间推移，奥巴马的外交遗产越能得到积极评价。从美国人自身来看，也许付出太多、得到太少。但从国际社会来看，美国从伊拉克、阿富汗撤军，与古巴、伊朗改善关系，在很多议题上不是单边的用武，而是采取多边主义解决，比如倡导无核世界、对气候变化的表态，还有在北极议题和海洋保护议题上的关注，证明奥巴马多少是有点情怀和理想的。起码他渴望的世界是一个更多理解和合作、更少对抗和误判的世界。

与奥巴马相比，特朗普的上台确实给美国乃至全球带来了极大的不确定性。他会把重振美国放在首位，但却是通过采取不合时宜的措施来获得，比如建隔离墙、反对移民和其他族群。这让外界担心，美国过去对于联合国和盟国的种种承诺是否会大打折扣。

对中国来说，现在一些人有种“看热闹不怕事大”的窃喜心态，觉得美国自己的麻烦大了，过去对于中国的一些施压，比如在东海的巡逻、在日韩的军事部署以及TPP的推行可能都顾不上了。

我的感觉是，美国内部以及其盟友可能高估了特朗普上台带来的危害，但中国也许会低估。一些美国学者担忧“中国和俄罗斯会占特朗普的便宜”，对此中国更应该保持低调，不要盲动，并加强沟通，千万不要掉以轻心。美国现在既定的外交政策正面临重审，之后是会改头换面还是会废止，还需要进一步观望。当然，这些政策一定会服务于“内政优先”的大局。

我注意到，中国国家主席习近平在给特朗普发送贺电的时候，没有提及“新型大国关系”这个词。这是否意味着，进行了这么多年的中美战略经济对话，中美之间建立的这种“和而不同、斗而不破”的稳固关系会发生变化。

现在值得担忧的是经贸领域，比如中美之间的BIT（双边投资协定）谈判。这个谈判正进行到很重要的时刻，如果当中出现任何问题，中国对美出口会遭遇较大挫败。不少人还提出，短期来看，人民币的贬值、对美出口的萎缩会逼迫中国政府着眼开拓国内市场。基于这些，中方没有理由太乐观，谨慎处之为好。