Thứ Năm, 13 tháng 9, 2018
湄公河在中国地缘战略中的考量
湄公河及其支流上分布着十几座大坝，其中一座大坝的垮塌造成人员伤亡，突显出这条水道的快速发展。对中国及其邻国来说，这条水道正变得越来越重要。
从中国到老挝、泰国、柬埔寨和越南，这条河是成千上万人的生命线。上个月，老挝南部一个支流沿岸正在修建的水力发电厂的一座辅助大坝发生了突发性洪水，造成约30人死亡。它还对当地经济造成了广泛的破坏，导致至少6000人无家可归，并对这条河的管理方式提出了质疑。
但是，这条河，因电影而出名(注：红海行动)，每年都吸引着成群的游客，远远超出了贸易和商业。随着各国(通常是通过国有或支持的公司)竞相修建水力发电厂，资金不断涌入。对于柬埔寨和老挝等较小、较贫穷的国家来说，投资是受欢迎的，即便它附带战略条件。
迄今为止，中国是该地区最大的强国，湄公河始于青藏高原。中国正越来越多地利用其经济影响力来实现其更广泛的目标。对湄公河(在中国被称为澜沧江)的更大控制，一直延伸到越南南部，这使北京在利用湄公河的关键资源方面拥有更大的话语权，并可以利用这一优势迫使各国在政治上保持一致。
“这一影响的正面影响尚未得到充分体现，但如果行使，它就有能力制造饥荒、国内动乱，并有可能推翻政府，”安全与政策发展研究所驻曼谷的研究人员艾略特•布伦南表示。
“中国通过上游大坝和湄公河下游的合资大坝对河流系统的影响力越来越大，这是其所谓的东南亚撒盐切割战略的另一半内容，”他说。
由于中国已经在长江上游修建了6座大型水坝，并计划再修建21座大坝，因此在旱季和干旱时期，它能够储存和释放水分的能力将会增加。
观察人士有时将湄公河描述为该地区的下一个地缘政治引爆点。尽管湄公河的水位还没有达到有争议的南中国海的水平，在那里，中国填海造陆，在微小的岩石露头和沙质小岛上设置军事哨所，但湄公河最终可能会更加重要。这是因为它是通往大海的主要航道，通过东南亚的食物碗，这里种植水稻和其他关键作物，用来运输鱼类，以及作为旅游目的地。
在湄公河和南中国海，中国都在部署胡萝卜(投资)和大棒(军事和外交压力)。尽管中国的企业为湄公河流域不断扩大的大坝网络提供了资金支持，但中国也试图在整个2700英里(合4350公里)的湄公河流域如何运行这一问题上，最大限度地发挥自己的决定性作用。
湄公河委员会于1995年联合成立，20年来一直是老挝、柬埔寨、泰国和越南管理湄公河的主要机制。2016年，当中国正式启动澜沧江—湄公河合作机制时，情况发生了变化。
中国没有与湄公河委员会合作，而是专注于将湄公河次区域合作机制建设成一个有助于促进中国西部发展的机构，并补充其“一带一路”倡议，扩大通往欧洲的陆路和海上贸易航线。
LMCM
( 澜沧江—湄公河合作机制
) 的成员包括所有东南亚大陆国家，其范围比湄公河委员会更广。它涉及政治和安全问题，如卫生、教育和基础设施，以及河流的可持续发展和跨国界经济合作。它有助于管理与中国军舰的联合巡逻。
与此同时，美国重点关注湄公河下游倡议，这是2009年建立的一个伙伴关系，旨在促进湄公河下游五个国家的可持续和包容性经济增长。美国国务卿庞培上周五在新加坡的一次会议上说，东南亚国家是重要的战略伙伴。
庞培说:“为次区域创造公平、可持续、包容的增长，不仅有助于东盟国家和东盟的中心地位，也有助于实现一个自由、开放的印度洋-太平洋地区。”
评论说。东盟作为一个整体，基本上没有批评中国在南中国海的行为。中国坚称，它将在双边基础上处理与东南亚国家的领土争端，而不是通过东盟。而中国对柬埔寨和老挝的经济支持，尤其赋予了它对东盟国家的影响力，东盟通过协商一致做出了所有决定。
中国视LMCM为中国与东盟合作的“重要组成部分”。
尽管如此，“湄公河的一个独特特征是，它的地理跨度反映了该地区的地缘政治等级制度:源头是强大的中国，下游是较小的欠发达国家，”泰国研究人员塞巴斯蒂安·斯特拉纳吉奥说。
他说:“在下游国家极不情愿的情况下，你已经可以看到，对中国对湄公河上游开发的任何批评都是至关重要的。”
中国投资者正在为下游的大型项目提供资金，尤其是在老挝、柬埔寨和缅甸。
洛伊研究所东亚项目研究员马特•布施表示:“老挝和柬埔寨等较小、不太富裕的国家的领导人觉得无法拒绝这笔投资。”
“随着现有的湄公河治理结构不再以集体和有效的方式运作，我们可能会看到更多的国家单独行动，以确保它们所认为的短期利益。”
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