菲律宾杜特尔特政府的南海政策 (第二期)

19:18 |
1.3 寻求双边磋商但不排除多边努力
杜特尔特政府在双边途径与多边途径的选择上没有明确定调。杜特尔特称,若仲裁庭的裁决对菲律宾有利,他愿意同中国就两国南海争议举行双边谈判。这是杜特尔特首次以总统身份确认他愿意通过双边谈判解决中菲南海纠纷。亚赛作了较为全面的回应:如果仲裁庭的裁决涉及到其他对该争议海域提出声索的主权国家,就必须进行多边的对话;如果裁决只涉及菲律宾和中国,则将进行菲律宾和北京之间的双边谈判。杜特尔特在其首次国情咨文中称,“菲律宾愿意同具有共同利益与关切的国家保持并维持双边和多边磋商和对话”,保持了这种选择的灵活性和模糊性,完全有别于阿基诺三世政府唯有多边谈判才符合菲国利益的立场。
杜特尔特向中国驻菲大使赵鉴华表示,愿意同中国举行双边会谈。亚赛在华盛顿接见菲侨民代表时说,菲律宾私下正通过外交渠道为与中国举行无条件双边会谈进行安排,以便探讨彼此在南海上相互抵触的主权主张。同时,菲律宾并没有放弃对于国际多边场合的追求,以便利用这种机会讨论南海问题,特别是仲裁案问题,争取更多的国际支持,向中国施加舆论压力。在仲裁结果出炉的第二天,菲律宾就呼吁东盟发表支持仲裁法庭裁决的声明。在随后召开的第 49 届东盟外长会议上,菲律宾再次就南海仲裁案寻求东盟做出统一立场。不过,菲律宾利用国际多边场合的努力有所收敛。杜特尔特表示,他不会在东盟系列首脑会议上提及南海问题,以免激怒中国和危害两国之间的正式对话。2016 年万象东盟峰会声明没有提及南海仲裁案,菲律宾政府态度的转变起了决定性的作用。一个重要原因正如新加坡巡回大使、前东盟秘书长王景荣所言,作为当事方的菲律宾已经暗示不会在峰会上提起仲裁案,其他国家自然难以借题发挥。菲律宾接任东盟轮值主席国后,工作重点是推进与中国的南海行为准则磋商进程,以及中菲南海双边磋商机制的推进,并没有利用东盟的多边机制向中国施压。目前,菲律宾政府已经明确表示将聚焦于“南海行为准则”的磋商,为促成这一多边协议而努力。
1.4 坚持裁决结果但务实理性
杜特尔特曾多次表态坚决维护裁决结果,将其视为开启中菲对话的前提和基础。但是,菲律宾在实际操作当中比较谨慎和克制,极力避免影响中菲关系正常化和其它领域的合作关系。裁决结果出台后,亚赛拒绝了中国外长王毅向他提议的绕开仲裁案进行双边会谈的建议,理由是“这不符合菲律宾的宪法和国家利益。”杜特尔特在首次国情咨文中称,“坚决肯定并尊重常设仲裁法庭的判决,并将此作为和平解决、管理冲突的重要促进”。杜特尔特向来 访 John ForbesKerry)保证,菲律宾将使用裁决作为同中国谈判其领土争端的根据。“我们将进行的任何谈判,将以该裁决开始。”这是其首次明确表示两国的任何磋商都将基于仲裁结果进行,成为杜特尔特政府在仲裁案问题上的基本立场。
在迄今为止的系列表态中,杜特尔特政府坚持中菲任何双边对话和磋商都要在仲裁结果的框架内进行,必须以仲裁案的裁决结果为基础,也表达了同中国开启双边对话的意愿和期待。为此,杜特尔特甚至向中国驻菲大使表达了“他将不会立即敦促北京遵守仲裁庭仲裁结果”。可见,菲律宾没有借助仲裁案一味向中国进一步强势施压,以免影响其改善对华关系的目标。事实上,杜特尔特政府并没有对于仲裁结果实际作用抱有太多希望。亚赛表示,仲裁庭有利的裁决不会给予菲律宾让中国离开有争议领土的权力,“仲裁庭自身的决定没有强制执行能力或机制,所以双边接触是必要的”。菲律宾新任外长卡亚塔诺(Cayetano)则直接指出,仲裁结果并不能保证菲律宾人民的利益。
1.5 希望与中国搁置争议、同享南海资源
随着中菲关系的正常化,搁置南海争议、同享南海资源成为杜特尔特政府南海政策的主题。杜特尔特政府的南海政策对双边谈判持开放态度,以便能够和中国共享南海资源,将对南海的声索转化为实际的收益。菲律宾特使前总统拉莫斯建议,中菲可在“求同存异”的基础上考虑共享争议海域资源,比如共同在黄岩岛捕鱼。在菲律宾看来,即使仲裁案的裁决有利,也要考虑与中国共同开发礼乐滩的气田。当然,这并非意味着菲律宾做出让步,菲律宾仍坚持黄岩岛是“ 共享菲律宾专属经济区的渔业资源”,坚持对美济礁等岛礁的主权,认为联合开发南海资源必须遵守菲律宾的国内法律。
目前,中菲共享南海资源主要体现在两个领域。一是南海渔业资源。黄岩岛水域的渔业问题成为杜特尔特政府重点关注的领域,菲律宾迫切希望中国能够允许菲律宾渔民重返黄岩岛捕鱼。杜特尔特在访华前夕矢言将要求中国政府允许菲渔民在受争议地区捕鱼,为此愿意搁置黄岩岛争议。此外,菲律宾通过猜测中国试图对该岛进行扩建、颁布禁渔令等手段炒作黄岩岛,意图迫使中国做出让步。随着中菲关系迈上正轨,菲律宾渔民已经获准重回黄岩岛捕鱼。二是南海油气资源。菲律宾对寻求与中国共同勘探南海油气资源持积极态度。2017 月,菲律宾外长卡亚塔诺(Alan Cayetano)证实,杜特尔特已批准菲律宾在南海与中国进行联合勘探。11 月,两国政府在联合声明中明确表示,双方愿探讨在包括海洋油气勘探和开发等其他可能的海上合作领域开展合作的方式。2018 月,双方决定在 BCM 框架下启动渔业、油气、海洋科研与环保、政治安全等技术工作组。杜特尔特最新表态称,将这片具有战略意义且据称拥有丰富石油天然气资源的海域的两个敌对声索国变成实际共同所有者,这一解决方案要比与中国发生战争更可取。尽管双方尚处于讨论“共同勘探”阶段,还远未谈及“共同开发”,菲律宾仍在坚持两块候选区块都处于本国的专属经济区内,但双方正积极推进在南海进行联合海洋勘探,菲律宾正与中国共同努力寻求达成一项同时符合中菲两国法律的协议。
Đọc thêm...

Chính sách Biển Đông của Tổng thống Duterte (phần 2)

19:18 |
4. Kiên trì phán quyết của Tòa trọng tài nhưng phải thiết thực
Duterte từng nhiều lần bày tỏ kiên quyết bảo vệ phán quyết của Tòa trọng tài, coi đó là tiền đề và cơ sở để khởi động đối thoại Trung Quốc – Philippines. Tuy nhiên, Philippines cũng tỏ ra tương đối thận trọng và kiềm chế trong các hành động thực tế, cố gắng tránh làm ảnh hưởng đến sự bình thường hóa của quan hệ Trung Quốc – Philippines và quan hệ hợp tác trong các lĩnh vực khác. Sau khi Tòa trọng tài đưa ra phán quyết, Ngoại trưởng Yasay đã từ chối kiến nghị của Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị bỏ qua phán quyết của Tòa trọng tài để tiến hành đối thoại, với lý do là điều này không phù hợp với hiến pháp và lợi ích của Philippines. Trong Thông điệp quốc gia đầu tiên, Duterte cho biết “kiên quyết ủng hộ và tôn trọng phán quyết của Tòa trọng tài thường trực, đồng thời coi phán quyết này là sự thúc đẩy quan trọng để giải quyết hòa bình, quản lý xung đột”. Duterte cam kết với Ngoại trưởng Mỹ J.Kerry khi đó đến thăm Philippines rằng nước coi phán quyết là căn cứ đàm phán với Trung Quốc về tranh chấp lãnh thổ: “Bất kỳ cuộc đàm phán nào mà chúng tôi tiến hành, sẽ được bắt đầu từ đàm phán này”. Đây là lần đầu tiên Duterte tỏ rõ thái độ của mình và nó cũng trở thành lập trường cơ bản của Chính quyền Duterte trong vụ kiện về vấn đề Biển Đông lên Tòa trọng tài.
Trong hàng loạt động thái tính đến nay, chính quyền Duterte đã kiên trì rằng bất kỳ cuộc đối thoại và bàn bạc nào giữa Trung Quốc và Philippines đều phải tiến hành trong khuôn khổ phán quyết của Tòa trọng tài, phải lấy phán quyết này làm cơ sở, cũng đã bày tỏ mong muốn và kỳ vọng tiến hành đối thoại song phương với Trung Quốc. Vì vậy, Duterte thậm chí còn nói với đại sứ Trung Quốc tại Philippines rằng ông sẽ không lập tức hối thúc Trung Quốc tuân thủ phán quyết của Tòa trọng tài. Có thể thấy Philippines đã không còn một mực dựa vào phán quyết của Tòa trọng tài để gây sức ép hơn nữa với Trung Quốc nhằm tránh làm ảnh hưởng đến mục tiêu cải thiện quan hệ của Philippines với Trung Quốc. Trên thực tế, chính quyền Duterte không quá kỳ vọng đối với vai trò thực tế của phán quyết của Tòa trọng tài. Ngoại trưởng Yasay cho rằng phán quyết có lợi của Tòa trọng tài sẽ không trao cho Philippines quyền khiến cho Trung Quốc phải rời khỏi phần lãnh thổ có tranh chấp, phán quyết của Tòa trọng tài không có năng lực thực thi hoặc cơ chế áp đặt, cho nên sự tiếp xúc giữa hai bên là điều cần thiết. Ngoại trưởng Philippines A.Cayetano cho rằng phán quyết của Tòa trọng tài không thể bảo đảm cho lợi ích của người Philippines.
5. Hy vọng gác lại tranh chấp, cùng chia sẻ tài nguyên Biển Đông với Trung Quốc
Cùng với sự bình thường hóa của quan hệ Trung Quốc – Philippines, gác lại tranh chấp, cùng chia sẻ tài nguyên ở Biển Đông trở thành chủ đề của chính quyền Tổng thống Duterte trong chính sách Biển Đông. Chính sách Biển Đông của Tổng thống Duterte giữ thái độ mở cửa đối với đàm phán song phương, để có thể cùng chia sẻ tài nguyên ở Biển Đông của Trung Quốc, chuyển hóa yêu sách chủ quyền đối với Biển Đông thành lợi ích thực tế. Đặc phái viên Fidel Ramos kiến nghị trên cơ sở “tìm kiếm điểm chung, gác lại tranh chấp”, Trung Quốc và Philippines có thể xem xét cùng chia sẻ tài nguyên trên vùng biển cho tranh chấp, ví dụ như cùng đánh bắt cá ở bãi Scarborough. Đối với Philippines, cho dù phán quyết của Tòa trọng tài có lợi cũng phải xem xét việc cùng Trung Quốc khai thác giếng dầu ở bãi Cỏ Rong. Đương nhiên, điều này không có nghĩa là Philippines có sự nhượng bộ, Philippines vẫn kiên trì rằng bãi Scarborough là nguồn tài nguyên nghề cá thuộc vùng đặc quyền kinh tế của Philippines, kiên trì chủ quyền đối với các đảo, đá như Mỹ Tế Tiêu…, cho rằng việc cùng khai thác tài nguyên Biển Đông phải tuân thủ luật pháp Philippines.
Hiện nay, việc Trung Quốc và Philippines chia sẻ tài nguyên ở Biển Đông chủ yếu được thể hiện ở hai lĩnh vực. Một là tài nguyên nghề cá. Vấn đề nghề cá ở vùng nước thuộc bãi Scarborough trở thành lĩnh vực được chính quyền Tổng thống Duterte trọng điểm quan tâm, Philippines rất hy vọng Trung Quốc có thể cho phép ngư dân nước này quay trở lại bãi Scarborough đánh bắt cá. Trước khi đến thăm Trung Quốc, Duterte nói thẳng rằng sẽ yêu cầu chính quyền Trung Quốc cho phép ngư dân Philippines được đánh bắt cá ở khu vực tranh chấp, từ đó sẵn sàng gác lại tranh chấp bãi Scarborough. Ngoài ra, Philippines thông qua các biện pháp như suy đoán Trung Quốc tìm cách tiến hành mở rộng thêm, ban hành lệnh cấm đánh bắt cá… đối với khu vực này để tìm cách buộc Trung Quốc phải nhượng bộ. Hai là tài nguyên dầu khí. Philippines giữ thái độ tích cực đối với việc tìm cách cùng khai thác tài nguyên dầu khí ở Biển Đông với Trung Quốc. Tháng 8/2017, Ngoại trưởng Cayetano chứng thực rằng Duterte đã phê chuẩn cho Philippines tiến hành thăm dò chung với Trung Quốc ở Biển Đông. Tháng 11/2017, trong tuyên bố chung, chính phủ hai nước nêu rõ hai bên mong muốn nghiên cứu thảo luận về phương thức trên các lĩnh vực hợp tác biển có thể như thăm dò và khai thác dầu khí… Tháng 2/2018, hai bên quyết định khởi động Nhóm công tác kỹ thuật về nghề cá, dầu khí, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ môi trường, an ninh chính trị trong khuôn khổ BCM. Duterte mới đây nhất cho rằng sẽ biến hai nước có tuyên bố chủ quyền thù địch nhau trên vùng biển có ý nghĩa chiến lược và có nguồn tài nguyên dầu khí phong phú này thành người cùng sở hữu trên thực tế, phương án giải quyết này thích hợp hơn so với phương án xảy ra chiến tranh với Trung Quốc. Cho dù hai bên vẫn ở giai đoạn “cùng thăm dò”, chưa bàn đến cùng nhau khai thác, hiện nay Philippines vẫn đang kiên trì cho rằng hai vùng khai thác chung với Trung Quốc đều nằm trong vùng đặc quyền kinh tế của nước này, nhưng hai bên đang tích cực thúc đẩy thăm dò chung ở Biển Đông, Philippines đang nỗ lực cùng với Trung Quốc tìm cách đạt được một thỏa thuận phù hợp với luật pháp của cả hai nước. 
Đọc thêm...

马来西亚外长:东盟各国外长将在新加坡讨论《东海行为准则》

17:55 |
新加坡《海峡时报》近日援引马来西亚外长赛夫丁(Saifuddin Abdullah)的话报道,在中国继续加大在东海的军事行动的背景下,东盟各国外长预计将于下周在新加坡开展《东海行为准则》(COC)的讨论。
在答复马来西亚议会有关该问题的质询时,赛夫丁认为,中国与东盟各国于2002年签署的文件的约束性仍不够强。北京在东海各人工岛建设军事基地、安装和试验各种设备,东盟各国对此深表担忧,与此同时中国还在各具有战略性的海上航线部署就像战舰一样的海警船队,使地区紧张局势升级。
马来西亚外长明确指出,有关各方应尽量避免可使紧张升级的一切挑衅行为,而应努力保持克制,避免军事冲突发生。
另一方面,日本拟于今年9月派遣直升机母舰前往东海,海程长达2个月。日本这一动态体现东京与美国分享有关中国加大在东海的军事行动的担忧,同时也是日本为促进自由开放的印度洋-太平洋战略所做出的努力。
Đọc thêm...

Ngoại trưởng Malaysia: ASEAN sắp thảo luận với Trung Quốc về COC

17:21 |
Báo Straits Times của Singapore vừa dẫn lời Ngoại trưởng Malaysia Saifuddin Abdullah cho biết Bộ trưởng ngoại giao của các nước thuộc Hiệp hội Các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) dự kiến thảo luận Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) vào tuần tới tại Singapore trong bối cảnh lo ngại việc Trung Quốc gia tăng hoạt động quân sự tại khu vực này.
Trả lời chất vấn tại Quốc hội Malaysia về lập trường của nước này, Ngoại trưởng Saifuddin cho rằng văn kiện được Trung Quốc và các nước ASEAN ký kết năm 2002 dường như không đủ quyền để buộc tuân thủ hay phạt bên vi phạm.
Việc Bắc Kinh xây dựng các căn cứ quân sự, lắp đặt và thử nghiệm các thiết bị trên các đảo nhân tạo ở Biển Đông gây quan ngại cho các nước ASEAN, trong khi việc Trung Quốc triển khai các đội tàu hải cảnh giống tàu chiến trên tuyến hàng hải chiến lược tạo nên sự căng thẳng trong khu vực.
Ngoại trưởng Malaysia nêu rõ: “Tất cả các bên cần tránh các hành động có thể tạo ra những căng thẳng và khiêu khích. Thay vào đó, cần tự kiềm chế và tránh các hành động quân sự.”
Trong một diễn biến khác, Nhật Bản dự kiến vào tháng Chín này sẽ điều tàu chở trực thăng tới Biển Đông trong hải trình dài hai tháng. Giới phân tích cho rằng động thái của Nhật Bản thể hiện việc Tokyo chia sẻ mối quan ngại với Mỹ về sự gia tăng hoạt động quân sự của Trung Quốc tại Biển Đông.
Hãng tin Reuters dẫn lời giới chức Nhật Bản cho biết: “Đây là một phần nỗ lực của Nhật Bản để thúc đẩy chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương mở và tự do”./.
Đọc thêm...

美国议员:美应改变东海战略

17:15 |
美国众议院外交事务委员会亚太小组委员会的主席约霍众议员(Ted Yoho)认为,鉴于美国目前为止在东海问题上的做法不足以阻止中国对该海域的蚕食,美国必须立即改变现有的策略,包括放弃美国一贯所秉持的对主权争端不持立场的原则。不过,美国前政府官员和学者认为,这种做法行不通,而且可能会带来比较严重的后果。
美国众议院外交事务委员会亚太小组委员会的主席约霍众议员星期四在华府智库战略与国际研究中心举行的有关东海问题的年度研讨会上发表主题演讲时表示,川普政府对中国在东海采取的行动采取了早就应该做出的回应,包括使自由航行行动例行化,而且继续帮助东海周边国家加强他们的海洋能力建设,但是他说,美国的这些努力是远远不够的。
他说:“今天,美国所做的任何行动没有以任何有意义的方式减缓、停止或是逆转中国在东海采取的不利行动。美国以及我们的伙伴在东海的处境比一年半前要更糟糕。军力的平衡继续朝向有利于中国的方向倾斜。他们的人造岛礁更加军事化,有新的武器和雷达部署,还定期展示这些设施可以支持大型武器(serious military assets)。”
来自佛罗里达州的共和党众议员约霍认为,像俄罗斯吞并克里米亚一样,中国在东海采取的‘切香肠’策略实际上是在发起称为“灰色区域战”的新型战争,即避免与一个占主导地位的大国直接发生冲突,而是采取渐进式的行动,这些单个的步骤使作战方越来越接近它的目标,同时迫使它的对手陷入一个‘局势升级陷阱’,让它很难做出回应,因为回应会引发冲突,而冲突是双方都不希望看到的。
约霍议员说,美国从这种策略中吸取的一个痛苦的教训就是,我们必须对它作出强有力和立即的回应,以避免陷入这种陷阱。他说:“如果处在灰色区的作战方得以改变现状,对它进行威慑则为时太晚,而且我们惯常的威慑手段,像自由航行行动,将不再起作用。我们被迫处于一个两难的境地,即要么采取使局势恶化的行动,要么什么也不做。”
在川普总统上台后出任亚太小组委员会主席的约霍认为,现在是美国改变它的东海策略的时候了。他建议说:“川普政府应当正式的反对中国在东海过度主权声索的正当性,并考虑有什么选项来挑战非法的主权声索,而不只是挑战对航行自由的限制。”
在他看来,自由航行行动并不能对一个虚假的主权声索进行直接的挑战,因此这种行动不能有意义的推动美国及其伙伴在东海的利益,除非美国对中国的主权声索直接提出挑战,而不是像以前那样在主权争端问题上不设立场。
这位议员明确表示,美国不会介入东海其他争端方之间的主权争端,而只针对中国的主权声索。约霍说,美国必需把东海问题整对了,因为它不是一个一次性的挑战。他说:“他们企图损害自由与民主。他们要降低美国的影响力,而且他们希望打破国际秩序,把这个世界变成一个弱肉强食的地方。”
Đọc thêm...

Nghị sĩ Mỹ: Mỹ phải thay đổi chính sách Biển Đông

13:00 |
Trong những tháng qua, Trung Quốc liên tục gia tăng các hoạt động quân sự và sức ép lên các nước láng giềng tại Biển Đông bằng các hoạt động tập trận, triển khai vũ khí ra Trường Sa và Hoàng Sa, bất chấp những phản ứng từ các nước và Hoa Kỳ. Nhiều chuyên gia quốc tế và thậm chí cả dân biểu Mỹ cho rằng đã đến lúc Hoa Kỳ phải cân nhắc lại chính sách của mình tại biển Đông.
Phát biểu tại hội thảo Biển Đông lần thứ 8 diễn ra ở Trung tâm Chiến lược và Nghiên cứu Quốc tế (CSIS) ở Washington DC hôm 26/7, dân biểu Ted Yoho, Chủ tịch Tiểu ban châu Á Thái Bình Dương, Hạ viện Mỹ cho rằng đã đến lúc Hoa Kỳ cần phải có phản ứng mạnh hơn với Trung Quốc tại khu vực biển Đông thay vì chỉ giới hạn ở việc đảm bảo tự do hàng hải, hàng không qua khu vực tranh chấp.
"Chính phủ của Tổng thống Trump nên chính thức phản đối các đòi hỏi về chủ quyền quá đáng của Trung Quốc ở Biển Đông, xem xét các lựa chọn sẵn có để thách thức những đòi hỏi chủ quyền bất hợp lý, chứ không thể bị giới hạn trong vấn đề tự do hàng hải."
Theo dân biểu Ted Yoho, các hoạt động của Trung Quốc ở Biển Đông đang đe dọa các quyền lợi của nước Mỹ trong khu vực.
Từ trước đến nay, Hoa Kỳ vẫn giữ lập trường không đứng về bất cứ bên nào trong tranh chấp biển Đông, nơi Trung Quốc đòi chủ quyền đến 90% diện tích qua đường đứt khúc 9 đoạn vốn đã bị tòa Trọng tài Quốc tế ở the Hague bác bỏ trong một phán quyết đưa ra vào tháng 7 năm 2016. Trung Quốc không công nhận phán quyết này của tòa.
Từ năm cuối năm 2013 đầu 2014 trở lại đây, Trung Quốc đã gia tăng các hoạt động xây lấp các đảo nhân tạo ở khu vực biển Đông, xây dựng các đường băng và triển khai vũ khí quân sự ra các đảo. Gần đây nhất là vào tháng 5, Trung Quốc đã triển khai các hệ thống tên lửa đất đối không và máy bay chiến đấu ra Hoàng Sa. Trong năm nay, Trung Quốc cũng cho lắp đặt các thiết bị phá sóng ở hai đảo nhân tạo do nước này xây lấp ở quần đảo Trường Sa.
Hoa Kỳ kể từ năm 2015 đến nay đã đưa các tàu chiến tới Biển Đông tuần tra thực hiện chương trình tự do hàng hải (FONOP) để thách thức các đòi hỏi về chủ quyền quá đáng của Trung Quốc quanh các đảo tranh chấp. Theo dân biểu Ted Yoho, hoạt động này vẫn chưa đủ để ngăn cản hay làm chậm các hoạt động quân sự hóa của Trung Quốc trong khu vực:
"Hoạt động trong chương trình tự do hàng hải là để tuân thủ công ước về luật biển nhưng công ước này chỉ bao gồm mục đích và các hoạt động sử dụng biển chứ không liên quan đến chủ quyền quanh các thực thể nên không một chương trình tự do hàng hải nào có thể thách thức các đòi hỏi chủ quyền quá đáng."
Tuy nhiên, dân biểu Ted Yoho cho rằng Mỹ không nên đứng về bất cứ bên nào trong tranh chấp chủ quyền mà chỉ tìm các lựa chọn mạnh hơn để thách thức đòi hỏi về chủ quyền quá đáng của Trung Quốc ở Biển Đông. Ông đưa ra một số đề xuất có thể là trừng phạt về kinh tế nếu các nỗ lực về ngoại giao thất bại.
Đọc thêm...

菲律宾杜特尔特政府的南海政策(第一期)

18:16 |
2016 30 日上任以来,菲律宾新总统杜特尔特(Duterte)多次表达妥善处理南海问题、恢复双边对话、改善双边关系的意向,中菲关系改善迎来机遇期并取得显著成果。“对话、和平、合作”成为杜特尔特政府在南海问题上对华政策的基本原则。这些言论尽管不时前后矛盾、相互冲突,但是并不影响外界关于杜特尔特政府正在向中国靠拢的整体认知。美国媒体甚至指出,“降低与中国的海上紧张关系”成了杜特尔特外交政策的核心。
菲律宾新政府的南海问题走向成为舆论关注的焦点。相关政策的调整和变化已经引起学者关注,并发表了相关成果。目前,国内外学界普遍认为杜特尔特南海政策以及对华政策出现调整。比如,张宇权等人研究了杜特尔特上任后对华政策的调整及其特点。朱陆民主要研究了杜特尔特上任后菲律宾对外政策的调整及其原因、影响等。菲律宾学者巴维耶拉( AileenBaviera)认为杜特尔特政府面临两大外交政策挑战,包括如何处理与中国的关系以及确定与美国的联盟关系,而南海问题成为重要背景。马博主要从国家利益与个人偏好的角度研究了杜特尔特政府的“疏美亲中”外交政策。这些研究主要着眼点是菲律宾的对外政策、对华政策和中菲关系,南海政策只是其中部分内容。聂文娟则以南海仲裁案作为具体分析对象,认为菲律宾在该问题上认知逻辑的转变奠定了杜特尔特政府南海政策转向的基础。
本文旨在系统性分析杜特尔特政府上任以来的南海政策。截至目前,杜特尔特政府尚未公布对外政策纲领,但其南海政策方向渐趋明朗。杜特尔特政府具有鲜明和浓厚的个人色彩,通过观察和系统分析杜特尔特及其阁僚关于南海问题的相关言论及举措,仍可大致勾勒出杜特尔特政府的南海政策轮廓。
一、杜特尔特政府在南海问题上的政策主张
2010 年阿基诺三世执政后,菲律宾的对冲战略由阿罗约时期的“接触多于制衡”阶段发展到“制衡大于接触”阶段,导致中菲关系整体呈现不断恶化的趋势。阿基诺三世调整南海政策,实现了南海政策从温和到激进的转型。菲律宾南海政策的转型,彻底破坏了南海地区原有的博弈模式,打破利益分配等式的均衡,为南海地区形势注入更多不确定因素。阿基诺三世的南海政策可以概括为以下几个方面。一是坚持将中菲南海争端提交国际仲裁。2013 1月,阿基诺三世政府在黄岩岛事件后单方面对中国提起强制仲裁程序,彻底抛弃了与中国进行双边谈判的可能。二是利用域外大国向中国施加压力。为了在南海问题上对抗中国,阿基诺三世将阿罗约时代所奉行的“大国平衡”政策调整为“借美制华”,加强与美国、日本等域外大国的合作。2014 年,菲律宾与美国签署《增强防卫合作协议》,把自身的南海政策与美国的亚太战略捆绑。三是在东盟内部寻求组建反华联合阵线。菲律宾试图在东盟内部将南海议题纳入讨论范围,拉拢其他与中国存在争议的东盟国家。黄岩岛事件发生后,菲律宾政府曾要求东盟国家就这一事件表明立场。菲律宾还曾试图拉拢越南、文莱、马来西亚参加“南海声索国四方会议”,形成合力对抗中国。总之,2012 年黄岩岛事件以来,阿基诺三世政府的南海政策导致中菲在南海发生影响最为深远的对峙。杜特尔特在大选期间就透露出与阿基诺三世政府不同的南海政策取向,昭示着菲律宾的南海政策将迎来新一轮的调整。杜特尔特政府在南海问题上的系列言行,则透露出其在中菲南海争议上的基本施政理念和政策设想。具体而言,这种政策偏好可以归结为以下五个方面。
1.1 南海问题不是中菲关系的全部
中菲关系近年因南海问题受阻,但是南海问题并非两国关系的全部。中菲关系源远流长,两国合作关系广泛。冷战结束以后,以美济礁事件、黄岩岛事件为代表,南海问题成为中菲关系中的突出问题,中菲关系因为海洋领土争端不断出现动荡。不过,中菲在南海问题上产生对立的同时,双方也在逐渐强化政治互动,在相关领域采取务实合作。进入 21 世纪以来,双边贸易在菲外贸中所占比重总体持续上升,中菲经贸合作已成为两国关系的重要组成部分。2006 年至 2015 年,中菲之间的贸易总额从 234亿美元增长到 457 亿美元;除 2009 年受到金融危机影响出现下降以外,其余年份均保持着稳定的增长。以 2013 年为例,双边贸易在菲外贸总额中所占比重为 12.64%,仅次于日本;在中国外贸中所占比重仅为 0.92%,排名第 30 位。中菲经贸关系并未受到南海争端的明显影响。以 2012 年为例,中菲关系因黄岩岛对峙陷入冰点,而当年中菲双边贸易进出口总额为 363.75亿美元,同比增长约 11.3%,中国成为菲律宾第三大出口市场和第二大进口市场。事实上,在中菲关系日趋紧张的 2012—2015 年期间,中菲贸易处在不断增长的过程。此外,双方在扩大基础设施投资、联合开展禁毒运动方面存在广阔的合作空间。
随着杜特尔特政府的上台,菲律宾已经接受了这一观点。2016 月,菲时任外长亚赛(Yasay)对美国进行了被称为“捍卫‘杜特尔特主义’”的外交之旅。亚赛在演讲时明确表示,中菲关系并不仅限于海上争端,两国还有其他共同关心的领域,比如投资、贸易和旅游等,探讨这些问题可以为海洋问题的会谈打开大门。菲总统府发言人指出,杜特尔特希望中菲能就南海争端实现“软着陆”,因为中菲关系不仅局限于南海这一个议题,希望两国在更广泛的领域开展务实合作。这一共识也贯穿于两国高层的系列谈话、政府的联合声明以及双边磋商会议中。比如,2018 月在马尼拉举行的中菲南海问题双边磋商机制(Bilateral ConsultationMechanism, 简称 BCM) 第二次会议上,双方再次申明“海洋问题的争执并不是菲律宾与中国双边关系的全部”。随着中菲关系的转圜,当前两国在各领域的合作正在积极展开。
1.2 和平谈判而非战争才是首选
在和平谈判与战争方式之间,杜特尔特毫不犹豫地选择了前者。他反复强调“战争不是出路”,并表达了对战争等字眼的厌恶,“马尼拉已经准备好与中国对话而不是开战”。杜特尔特委派前总统拉莫斯(Fidel Valdez Ramos)为特使,说明菲律宾将把与中国展开直接对话视为首选。在国家安全理事会会议上,菲政府没有给拉莫斯定下具体的要求,只定了“避免与中国对抗”的基调。2017 11 12 日,杜特尔特在东盟商业与投资峰会上演讲时再次表示,“南海问题最好搁置起来,没人能负担得起战争”。一方面,杜特尔特深知菲律宾没有实力和中国对抗,因为“菲律宾在军事实力上处于弱势,如果与中国对抗或采取可能引发军事冲突的行动,对菲律宾来说会适得其反”。亚赛毫不避讳地表示,装备水平相对较差的菲律宾军队在任何战斗中均无法和中国抗衡,这也是杜特尔特总统决定不加入美国南海联合巡航的原因。另一方面,杜特尔特深知美国不会为了菲律宾的利益而与中国在南海开战。菲律宾前政府一直致力于将其所声索的南海岛礁列入美菲安保的范围内,要求美国就南海问题给予安全保证,但美国并没有给予明确回应。杜特尔特对于《美菲共同防御条约》能否在中菲因领土争端陷入对抗时提供帮助并不自信。他曾经询问时任美国驻菲大使戈德堡(Goldberg),美国是否会站在菲方这边,后者给出的回应是“仅在你们受到攻击时”。杜特尔特对此十分不满并将对话内容公布。
Đọc thêm...

Chính sách Biển Đông của Tổng thống Duterte (phần 1)

16:14 |
(Tạp chí "Học báo Thái Bình Dương, Trung Quốc, số 6/2018) - Trong chiến dịch tranh cử, Duterte đã tiết lộ xu thế chính sách Biển Đông khác với chính quyền Aquino, ám chỉ chính sách Biển Đông của Philippines sẽ có sự điều chỉnh mới. Một loạt phát ngôn của chính quyền Duterte trong vấn đề Biển Đông đã tiết lộ quan niệm cầm quyền và ý tưởng chính sách cơ bản của ông trong tranh chấp Biển Đông giữa Philippines và Trung Quốc. Cụ thể, chính sách này có thể được tổng kết thành 5 phương diện chính như sau:
1. Vấn đề Biển Đông không phải là toàn bộ của quan hệ Philippines – Trung Quốc
Những năm gần đây, tuy quan hệ Trung Quốc – Philippines gặp trở ngại do vấn đề Biển Đông nhưng vấn dề này không phải là toàn bộ của quan hệ song phương. Quan hệ Trung Quốc – Philippines có nền tảng hợp tác rộng rãi. Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, với các sự kiện đá Vành Khăn và đảo Hoàng Nham, Biển Đông đã trở thành vấn đề nổi cộm trong quan hệ Trung Quốc – Philippines. Tuy nhiên, bên cạnh việc đối lập trong vấn đề Biển Đông, Trung Quốc và Philippines cũng từng bước tăng cường trao đổi chính trị, hợp tác thiết thực trong các lĩnh vực liên quan. Từ khi bước vào thế kỷ 21 đến nay, tỷ trọng thương mại song phương trong tổng giá trị ngoại thương của Philippines liên tục tăng, hợp tác kinh tế thương mại đã trở thành một bộ phận cấu thành quan trọng của quan hệ song phương. Ngoài ra, hai bên cũng có không gian hợp tác rộng rãi trên phương diện mở rộng đầu tư cơ sở hạ tầng, cùng triển khai chiến dịch chống ma túy.
Tháng 9/2016, Ngoại trưởng Philippines P.Yasay đã tiến hành chuyến công du tới Mỹ, được gọi là để bảo vệ “chủ nghĩa Duterte”. Khi phát biểu, Yasay cho biết quan hệ Philippines – Trung Quốc không chỉ giới hạn ở tranh chấp trên biển mà còn có các lĩnh vực khác cùng quan tâm như đầu tư, thương mại và du lịch, việc nghiên cứu thảo luận những vấn đề này có thể mở ra cánh cửa cho các cuộc hội đàm về vấn đề biển. Người phát ngôn của Phủ Tổng thống Philippines cho biết Duterte hy vọng Trung Quốc và Philippines có thể thực hiện “hạ cánh mềm” trong tranh chấp Biển Đông vì quan hệ hai nước không chỉ giới hạn bởi vấn đề Biển Đông, hy vọng hai nước tiến hành hợp tác thiết thực trên các lĩnh vực rộng rãi hơn. Nhận thức chung này cũng xuyên suốt hàng loạt các cuộc nói chuyện của lãnh đạo cấp cao hai nước, tuyên bố chung của chính phủ và hội nghị tham vấn song phương.
2. Đàm phán hòa bình và không có chiến tranh mới là lựa chọn hàng đầu
Giữa đàm phán hòa bình và phương thức chiến tranh, Duterte chắc chắn sẽ lựa chọn đàm phán hòa bình. Ông nhiều lần nhấn mạnh “chiến tranh không phải là lối thoát”, đồng thời bày tỏ sự chán ghét đối với các cụm từ như chiến tranh…, “Manila đã sẵn sàng đối thoại chứ không phải là tuyên chiến với Trung Quốc”. Duterte cử Cựu Tổng thống Fidel Ramos làm đặc phái viên tới Trung Quốc để chứng tỏ Philippines coi việc đối thoại với Trung Quốc là lựa chọn hàng đầu.
Một mặt, Duterte hiểu rõ Philippines không có thực lực để đối đầu với Trung Quốc, vì Philippines ở thế yếu về sức mạnh quân sự, nếu đối đầu có hnahf động gây ra xung đột quân sự với Trung Quốc thì sẽ hoàn toàn trái ngược với dự tính ban đầu. Ngoại trưởng Yasay thẳng thắn thừa nhận trong bất cứ cuộc chiến đấu nào, quân đội Philippines với trang thiết bị tương đối yếu kém đều không thể đối đầu với Trung Quốc, đây cũng là nguyên nhân khiến Tổng thống Duterte quyết định không tham gia cuộc tuần tra chung của Mỹ ở Biển Đông. Mặt khác, Tổng thống Duterte hiểu rõ Mỹ sẽ không vì lợi ích của Philippines mà tuyên chiến với Trung Quốc ở Biển Đông. Chính phủ Philippines tiền nhiệm luôn nỗ lực đưa các đảo, đá mà nước này tuyên bố chủ quyền ở Biển Đông vào phạm vi Hiệp ước bảo đảm an ninh Mỹ - Philippines, yêu cầu Mỹ bảo đảm an ninh cho vấn đề Biển Đông, nhưng Mỹ không có phản ứng rõ ràng. Duterte không tự tin đối với việc liệu Hiệp ước bảo đảm an ninh Mỹ - Philippines có thể giúp đỡ được họ hay không khi Trung Quốc và Philippines rơi vào đối đầu vì tranh chấp lãnh thổ. Duterte từng hỏi Đại sứ Mỹ tại Philippines Philip Goldberg rằng liệu Mỹ có đứng về phía Philippines, Goldberg trả lời “chỉ khi nào Philippines bị tấn công”. Duterte rất không hài lòng với câu trả lời này.
3. Tìm kiếm đàm phán song phương nhưng không loại trừ nỗ lực đa phương
Trong Thông điệp quốc gia đầu tiên của mình, Duterte cho biết “Philippines muốn duy trì tham vấn và đối thoại song phương, đa phương với các nước có lợi ích và mối quan tâm chung”, điều này hoàn toàn khác với lập trường rằng chỉ có đàm phán đa phương mới phù hợp lợi ích của Philippines của chính quyền Tổng thống Aquino.
Duterte nói với Đại sứ Trung Quốc tại Philippines Triệu Giám Hoa rằng Philippines muốn hội đàm song phương với Trung Quốc. Khi gặp mặt các đại diện kiều bào Philippines tại Washington, Ngoại trưởng Yasay nói Philippines đang tự thông qua kênh ngoại giao sắp xếp hội đàm song phương vô điều kiện với Trung Quốc, để nghiên cứu thảo luận chủ trương chủ quyền đối lập nhau trên Biển Đông. Đồng thời, Philippines không từ bỏ sự theo đuổi trên các diễn đàn đa phương quốc tế, tận dụng cơ hội này để thảo luận vấn đề Biển Đông, đặc biệt là Tòa trọng tài về vấn đề Biển Đông, giành lấy sự ủng hộ nhiều hơn của cộng đồng quốc tế, gây sức ép dư luận với Trung Quốc. Một ngày sau khi Tòa trọng tài đưa ra phán quyết, Philippines kêu gọi ASEAN đưa ra tuyên bố ủng hộ phán quyết của Tòa trọng tài. Tuy nhiên, nỗ lực của Philippines lợi dụng các diễn đàn đa phương quốc tế đã có phần giảm sút. Duterte cho biết ông sẽ không đề cập đến vấn đề Biển Đông tại các hội nghị cấp cao của ASEAN để tránh chọc giận Trung Quốc và gây bất lợi cho các cuộc đối thoại chính thức giữa hai nước. Sau khi Philippines đảm nhận chức chủ tịch luân phiên của ASEAN, trọng điểm cộng tác là thúc đẩy tiến hành tham vấn với Trung Quốc về Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) cũng như thúc đẩy cơ chế tham vấn giữa Trung Quốc và Philippines về Biển Đông, không lợi dụng các cơ chế đa phương của ASEAN để gây sức ép đối với Trung Quốc. Hiện nay, Chính phủ Philippines đã nêu rõ sẽ tập trung vào đàm phán COC, nỗ lực thúc đẩy đạt được thỏa thuận đa phương này.
Đọc thêm...

美媒:越南有打赢东海上的战争方案

07:01 |
  据美国《国家利益》双月刊网站526日发布的题为《越南有打赢对中国战争的方案》称,越南拟用来对抗中国的方案是使用导弹和潜艇的非对称战争,打了就跑的战术,用小刀在敌人身上砍一千个伤口使其流干血液。
  文章称,近期,两名美国学者对现有信息进行了梳理,以期了解越南将如何与其敌人作战。
  据研究人员德雷克·格罗斯曼和阮英(音)称:“分析人士近年花了很多笔墨对越南人民军采购或自主开发特定武器系统的活动进行评估,但是对于这些新能力背后的思考过程,以及越南是否拥有一套现成的军事学说或作战概念以便有效指导他们在未来南中国海冲突中的运用,却相对着墨较少。”
  格罗斯曼是兰德公司的分析师,而阮英则是加利福尼亚大学圣迭戈分校的研究生。两人对现有公开信息进行了梳理,以便提供有关越南将如何在空中和海上挑衅中国的一些推断。作者一开始便坦言自己不敢肯定越南是否拥有西方意义上的全面的空战和海战学说。文章称,鉴于越南历史上一直是一个陆军强国,这也许并不令人意外。
  作者接着写道:“不过,我们确信的是,越南人民军拥有两个影响所有军事计划活动的最高原则。”首先,越南将强调防御高于进攻。这类似于中国的“主动防御”,即把战略防御与主动的进攻性战术作战结合在一起。
  文章称,格罗斯曼和阮英写道:“越军倾向于认为最好的战略是找出威胁,并尽快地防止它们改变南中国海的现状。”
  例如,越南的战略已经表明,对抗中国的两栖和空降作战的最好方式是与他们在远离越南海岸的地方交战。越南有意在中国海军和空降部队在南中国海上的补给港和机场对他们进行打击。这些打击将通过“导弹舰、潜艇、海军航空兵、岸基反舰导弹、远程火炮、精锐部队、岛屿防御部队及其他力量”来予以实施。
  文章称,越南将动员全国人口进行对抗一个更强大的敌人的非对称战争。格罗斯曼和阮英写道:“为了实施所谓‘海上人民战争’,越军已经表示‘我们需要利用我们的地理特点,尤其是我们的洞穴和岛屿作为停泊和隐藏我们的舰艇以及为作战提供后勤支持的场所。’”
  越南已经购买了6艘俄罗斯制基洛级柴油潜艇,以及K-300“堡垒-P”海岸防御导弹。与此同时,越南将使用数以千计的小型民用船只对其海上边界进行监视。
  有关越南空中作战学说的信息要少得多,尽管有迹象表明,该国数目有限的固定翼飞机——包括俄罗斯制苏-30战斗机——将被谨慎和节约地使用。格罗斯曼和阮英补充道:“值得注意的是,我们还没有看到对于空对空作战的任何提及。”
  地面战的情况怎么样呢?两位作者把重点放在越南的海军和空军学说上,但阮英认为越南的地面作战策略将类似于越南曾用来对抗法国、美国的做法。阮英告诉记者:“尽管如此,越南也探索了对抗两栖和空降作战的防御性战略,表明他们认为遭遇此类攻击的机会会比过去更高。他们也拥有了相比过去战争更多的能力,因此他们一直在对新的能力进行试验,例如利用空降部队或机械化作战。但是总的来说,它在很大程度上仍然是以人民战争理念和防御战为中心的。”
Đọc thêm...

Báo Mỹ: Việt Nam đã có chiến lược chiến thắng kẻ địch trên Biển Đông

07:00 |
Theo hai tác giả Derek Grossman và Nguyễn Anh Nhật thì Việt Nam có thể đối đầu với kẻ địch trên Biển Đông với nòng cốt là học thuyết Chiến tranh Nhân dân, tạo ra chiến tranh bất đối xứng sử dụng tên lửa và tàu ngầm, theo chiến lược đánh và rút, tạo ra hàng nghìn vết thương khiến kẻ thù suy kiệt và dè chừng, National Interests cho biết.
Theo các nhà nghiên cứu Derek Grossman và Nguyễn Anh Nhật thì: "Trong những năm gần đây, các nhà phân tích đã tốn rất nhiều giấy mực trong việc đánh giá các loại vũ khí đặc biệt mà Quân đội Nhân dân Việt Nam (VPA) có được hay tự phát triển trong nước... Nhưng rất ít người viết về tiến trình đằng sau việc có những khả năng quân sự mới và học thuyết quân sự hay quan niệm về tác chiến để sử dụng hiệu quả những gì họ có trong những cuộc xung đột tương lai trên Biển Đông".
Grossman là một nhà phân tích của RAND một tập đoàn có quan hệ mật thiết với Không quân Mỹ và Nguyễn Anh Nhật là thạc sĩ tại UC San Diego từng làm tại Trung tâm nghiên cứu chiến lược và quốc tế sử dụng các thông tin đã được công khai để phỏng đoán cách Việt Nam sẽ đối đầu với những mối đe dọa trên không và trên biển. Các tác giả không biết rõ Việt Nam có một học thuyết toàn diện trên không hay trên biển hay không? Có thể bởi vì Việt Nam có lịch sử là một nước có lục quân mạnh mẽ". 
"Chúng tôi rất tin tưởng rằng VPA có 2 nguyên tắc cơ bản chi phối mọi kế hoạch quân sự". Đầu tiên, Việt Nam coi trọng việc phòng thủ hơn là tấn công. Điều này gần giống như quan điểm "phòng thủ tích cực" gắn liền với chiến lược phòng thủ với các hoạt động chiến thuật tấn công. Hai tác giả Grossman và Anh Nhật viết: "Tham mưu của VPA cho rằng chiến lược tốt nhất là định vị các mối đe dọa và nhanh chóng ngăn chặn chúng thay đổi hiện trạng trên Biển Đông".
Chẳng hạn, các chiến lược gia Việt Nam đã chỉ ra rằng con đường tốt nhất để chống lại các chiến dịch đổ bộ và không vận của kẻ địch là chiến đấu từ khoảng cách xa với bờ biển Việt Nam. VPA nhắm tới hải quân và không quân của địch ngay tại cầu cảng và sân bay ở trên Biển Đông. Các cuộc tấn công có thể được thực hiện bằng “tên lửa phóng từ tàu chiến, tàu ngầm, máy bay hải quân, tên lửa chống hạm phóng từ bờ biển, pháo tầm xa, lực lượng đặc công, lực lượng biên phòng…”.
Tiếp theo, Việt Nam có thể sử dụng “Chiến tranh Nhân dân” để đối phó với kẻ địch hiện tại như đã từng làm trong quá khứ. Việt Nam cần vận động toàn dân để tiến hành một cuộc chiến bất đối xứng chống lại một kẻ địch mạnh hơn.
Theo Grossman và Anh Nhật thì: "Để áp dụng được Chiến tranh Nhân dân trên biển, Hải quân Việt Nam đã đúc rút: "Cần khai thác các điều kiện địa lý, đặc biệt là các hang động và những hòn đảo để neo đậu và giấu tàu và để hỗ trợ cho các hoạt động hậu cần". Việt Nam đã mua 6 tàu ngầm diesel điện lớp Kilo của Nga cũng như hệ thống phòng thủ tên lửa bờ biển K-300 Bastion-P có thể tấn công các tàu trên mặt nước. Trong khi đó, Việt Nam cũng có thể sử dụng hàng nghìn tàu dân dụng nhỏ để theo dõi trên biển và chống lại những sự xâm lấn của kẻ địch vào lãnh hải của mình trên Biển Đông".
Có rất ít thông tin về học thuyết tác chiến trên không của Việt Nam. Vì có số lượng hạn chế các máy bay hiện đại bao gồm Su-30 của Nga nên Việt Nam cần sử dụng các vũ khí này thận trọng và hiệu quả nhất.
Các tác giả tập trung vào học thuyết tác chiến hải quân và không quân nhưng Nguyễn Anh Nhật tin rằng với chiến tranh trên bộ thì chiến lược tác chiến cũng giống như những gì Việt Nam từng sử dụng để đối phó với Pháp và Mỹ: "Việt Nam đã tham khảo nhiều chiến lược và chiến thuật phòng thủ chống lại các chiến dịch đổ bộ và không chiến, cho thấy họ tin rằng có nhiều cơ hội những cuộc tấn công sẽ thành công hơn là trong quá khứ... Họ cũng có tiềm lực hơn so với các cuộc chiến trước đây. Họ đang thử nghiệm những khả năng mới như sử dụng không quân hay chiến tranh cơ giới. Nhưng về tổng thể, chiến tranh phòng thủ và học thuyết Chiến tranh Nhân dân từng được sử dụng để chống lại hai đế quốc Pháp và Mỹ vẫn nằm ở vị trí trung tâm".
Nhưng những điều hiệu quả trong rừng núi ở miền nam Việt Nam có thể sẽ không hữu dụng trên Biển Đông. Trước đây, Việt Nam đã chống lại Pháp và Mỹ chủ yếu là trên đất liền, sử dụng sức mạnh toàn dân và chiến tranh du kích. Một cuộc xung đột trên Biển Đông chủ yếu là chiến tranh bằng máy bay công ngệ cao, tàu chiến và tên lửa sẽ gây khó khăn cho Việt Nam.
Grossan và Nguyễn Anh Nhật cũng cảnh báo: "VPA sẽ phải thử nghiệm học thuyết quân sự này dù chưa quen thuộc với lĩnh vực không chiến và hải chiến... Khoảng cách xa xôi và điều kiện thời tiết khó dự đoán sẽ tạo ra nhiều vấn đề mới mà VPA phải đối mặt trên Biển Đông. Với lịch sử sử dụng lục quân làm nòng cốt, VPA phải suy tính sâu xa hơn và huấn luyện thường xuyên và thực tế hơn trong những lĩnh vực này để nắm được cơ hội tốt nhất nhằm có thể  đối phó với một cuộc xung đột tiềm tàng trong tương lai".
Đọc thêm...

马来西亚将强化东海主权声索立场

23:00 |
马来西亚外交部长赛夫丁725日表示,在中国加紧在东海争议地区持续扩张的情况下,马来西亚新政府将采取更坚定的立场应对长达数十年的领土问题。
在今年5月赢得惊人选举胜利后当选总理的马哈蒂尔一度表示,军舰应该从东海撤走。
赛夫丁说,马哈蒂尔在处理东海争端的问题上“发出了我们要更坚定,更严肃”的信号。
他在议会讲话时说,2002年达成的东海各方行为宣言制定了松散的指导方针,而中国对该地区的持续军事化引人关注,并可能加剧地区紧张局势。
他说,中国已派出类似军舰的大型海岸警卫舰进入潜在能源丰富的水域,并引起邻国的不安。他说,中国海岸警卫队的舰船曾在马来西亚附近航行,但前政府很少批评中国。
中国已经在斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)建造了七个人造岛礁,并在上面配备了跑道、飞机库、雷达和导弹站,这被视为是巩固其领土主权要求的军事支持。
赛福丁表示,下周在新加坡举行的东南亚外交部长会议将寻求为达成新的行为准则加快谈判。对东海有主权声索的还包括越南、文莱、菲律宾和台湾等。
今年早些时候,中国和10个成员国的东南亚国家联盟开始就新的行为准则进行谈判,但尚未就新协议是否具有法律约束力达成一致,从而让人怀疑新准则是否仍然无效。
自马哈蒂尔新政府上台后,马来西亚试图通过重新评估和谈判中国投资项目来减少中国的经济影响力。新政府最近暂停了一个价值数十亿美元的铁路工程项目及两个天然气管道项目。该项目涉及中国“一带一路”计划在当地的核心。
Đọc thêm...

Malaysia sẽ cứng rắn hơn trong tranh chấp ở Biển Đông

22:00 |
Ngoại trưởng Malaysia Saifuddin Abdullah ngày 25/7 cho biết chính phủ mới của Thủ tướng Mahathir Mohamad sẽ theo đuổi lập trường cứng rắn hơn trong tranh chấp lãnh thổ trên Biển Đông, theo AP.
Trước đó, ông Mahathir từng có phát biểu phản đối việc tàu chiến các nước tăng cường hiện diện tại vùng biển khu vực.
Theo ông Saifuddin, tân thủ tướng đang gửi tín hiệu thông báo chính phủ Malaysia muốn "cứng rắn hơn và nghiêm túc hơn" trong giải quyết tranh chấp trên biển. Phát biểu trước quốc hội, Ngoại trưởng Saifuddin nói Tuyên bố ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) ký năm 2002 giống một văn bản "không có nanh vuốt" khi thả lỏng quy định hướng dẫn các thành viên hành xử trong vùng biển tranh chấp.
Ông cũng cho rằng các hoạt động quân sự hóa đang tiếp diễn của Trung Quốc trên vùng biển khu vực đã làm gia tăng lo ngại cho các bên. Ngoại trưởng Malaysia nhấn mạnh những hoạt động này có thể dẫn đến leo thang căng thẳng khu vực.
Ngoài ra, ông Saifuddin còn chỉ trích Trung Quốc gây căng thẳng với láng giềng khi điều động tàu tuần duyên có sức mạnh tương tự tàu chiến đến các vùng giàu trữ lượng dầu khí.
Tại cuộc họp các bộ trưởng ASEAN ở Singapore vào tuần tới, ông Malaysia sẽ tìm cách tăng tốc đàm phán Bộ Quy tắc Ứng xử các bên ở Biển Đông (COC) nhằm đảm bảo hòa bình trên Biển Đông.
Ông Saifuddin đồng thời nhấn mạnh tất cả các bên liên quan trong vấn đề Biển Đông cần tự kiềm chế và mọi hành động phải dựa trên luật pháp quốc tế.
Trung Quốc và ASEAN từ đầu năm 2018 đã đồng ý khởi động tiến trình đàm phán COC. Tuy nhiên, nhiều quan chức ngoại giao cũng cảnh báo rằng quá trình này có thể tốn rất nhiều thời gian.
Bên cạnh đó, nhiều chuyên gia cũng hoài nghi về tính hiệu quả của COC nếu các nước thành viên không đạt được thỏa thuận mang tính ràng buộc pháp lý.
Các hoạt động quân sự hóa của Trung Quốc trên Biển Đông thời gian qua vẫn tiếp diễn bất chấp lo ngại an ninh của khu vực và quốc tế. Lầu Năm Góc ngày 23/5 đã rút lời mời Trung Quốc tham dự tập trận Vành đai Thái Bình Dương 2018 (RIMPAC) vì các động thái quân sự hóa của nước này trên vùng biển khu vực.
Bộ Ngoại giao Việt Nam đã liên tiếp lên án các động thái của Trung Quốc những tháng qua vi phạm nghiêm trọng chủ quyền Việt Nam đối với các quần đảo, đi ngược lại Thỏa thuận về những nguyên tắc cơ bản chỉ đạo giải quyết vấn đề trên biển Việt Nam - Trung Quốc, vi phạm DOC, ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình đàm phán giữa ASEAN và Trung Quốc nhằm xây dựng COC.
Đọc thêm...

杜特尔特誓言捍卫海上权益

17:28 |
菲律宾总统杜特尔特723日在菲律宾首都马尼拉附近的奎松城发表年度国情咨文时说,菲律宾致力于保卫其海上权益的决心不动摇。
杜特尔特说:“我们与中国改善的关系并不意味着我们会动摇保卫在西菲律宾海的利益的承诺。”
杜特尔特的这一表述获得了在场议员的掌声。他接着说道:“这就是为什么我们通过双边和多边平台与中国接触,例如东盟与中国、菲律宾与中国的双边机制。开放沟通渠道、友好管控分歧让我们取得了积极的进展,其中包括菲律宾渔民再次进入西菲律宾海有争议地区捕鱼。”
他还说:“参与东盟与中国对话也促成了东海行为准则框架草案,这一行为准则的目的是通过和平途径解决争议。”
有分析说,这是杜特尔特上台后第一次在公开演讲中明确表示要捍卫菲律宾的海洋权益。
杜特尔特2016年上台后一直不愿利用国际仲裁庭对东海主权争端问题的裁决向中国施压,而是对北京示好,争取中国的投资。
美国战略与国际问题研究中心亚洲事务高级顾问葛莱仪(Bonnie Glaser)说,中国会将杜特尔特这次的讲话要点看作他是在重申以前的立场。
葛莱仪还指出,中国在拖延东海行为准则的制定过程。
她对美国之音说:“中国的做法显示出,它可以拖延东海行为准则的谈判,并避免做出任何有意义的让步。我没有看到任何东盟成员国说,完成行为准则有极大的紧迫性。中国也没有展现出它会接受具有法律约束力的行为准则的意愿,也没有纳入争端解决机制的意愿。”
此前,一百多名左翼组织“新爱国联盟”(Bayan)成员星期六在马尼拉举行游行,在中国驻菲律宾的领事部门外抗议中国在东海有争议地区的行为。

抗议者随后行进至美国驻菲律宾大使馆外,抗议他们所说的美国对菲律宾国内事务的干涉,并焚烧绘有美国国旗和中国国旗的纸板。
Đọc thêm...

Tổng thống Philippines quyết bảo vệ lợi ích nước mình tại Biển Đông

17:16 |
Lần đầu tiên Tổng thống Rodrigo Duterte tuyên bố trong một bài phát biểu chính sách quan trọng rằng ông sẽ bảo vệ lợi ích của Philippines tại Biển Đông.
Tuyên bố được ông Duterte đưa ra trong Thông điệp Liên bang (State-of-the-nation Address) trình bày trước Quốc hội nước này vào ngày 23.7. Mặc dù mô tả quan hệ với Bắc Kinh đã được “tái nạp năng lượng”, tuy nhiên nhà lãnh đạo Manila khẳng định không thỏa hiệp trong vấn đề toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích kinh tế.
Theo Tổng thống Duterte: “Quan hệ Philippines-Trung Quốc được cải thiện không có nghĩa chúng tôi sẽ do dự khi bảo vệ lợi ích của nước mình tại Biển Đông”. Dù không nói cụ thể, nhưng ông cho biết hai nước đang nỗ lực giải quyết vấn đề này bằng con đường ngoại giao.
Trước ngày Tổng thống Duterte trình bày Thông điệp Liên bang, một khảo sát của đơn vị tư nhân Pulse Asia cho thấy 73% người dân Philippines mong muốn chính phủ có biện pháp bảo vệ phán quyết của Tòa án trọng tài thường trực (PCA) năm 2016, tuyên bố Trung Quốc không hề có “chủ quyền lịch sử” trên Biển Đông và bác “bản đồ đường lưỡi bò 9 đoạn” nước này tự vẽ.
Không giống người tiền nhiệm, Tổng thống Duterte từ khi lên nắm quyền đã chủ động xây dựng quan hệ thân thiện với Bắc Kinh nhằm nhận được nguồn đầu tư lớn. Năm 2017, ông từng tuyên bố sẽ không liều lĩnh đối đầu với Trung Quốc vì không có gì đảm bảo Mỹ sẽ đứng về phía các nước Đông Nam Á nếu chiến tranh nổ ra.
Ngoài chuyện đối ngoại, nhiều vấn đề trong nước cũng được Tổng thống Duterte đề cập, trong đó đáng chú ý là cuộc chiến chống ma túy. Ông khẳng định trước Quốc hội: “Cuộc chiến này sẽ không bị gạt ra rìa mà sẽ diễn ra không ngừng nghỉ và lạnh lùng, như ngày đầu tiên nó bắt đầu”.
Kể từ lúc ông Duterte phát động cuộc chiến chống ma túy, đã có hơn 4.500 người thiệt mạng dưới tay cảnh sát Philippines. Cảnh sát cho biết số người bị bắn chết là nghi phạm liên quan đến chuyện buôn bán ma túy, chống cự lực lượng hành pháp.
Đọc thêm...

英国将派遣航母支援在东海巡逻的澳大利亚舰艇

06:00 |
英国《卫报》(The Guardian)21日报道,在中国采取军事化行动使东海紧张局势升级的背景下,澳大利亚和英国正在共同讨论将英国HMS女王伊丽莎白(HMS Queen Elizabeth)号航空母舰送往太平洋的计划。
访问英国期间,澳大利亚国防部长马里斯•佩恩(Mary Payne)、外交部长朱莉•毕晓普(Julie Bishop)同英国国防部长加文•威廉姆森(Gavin Williamson)就在太平洋地区开展海上联合行动问题交换意见。
在日前举行的一个联合新闻发布会上,威廉姆森强调,“我们已经开始看到我们的关系发生了一些变化,自2013年以来,英国首次将船舶部署到太平洋地区”。他说,“我们非常希望并一起努力将HMS女王伊丽莎白部署到太平洋,并希望与澳大利亚船只并驾齐驱。”
澳大利亚海军也应邀参加伊丽莎白女王号航母此行。预计,抵达太平洋后,英国女王伊丽莎白女王航母将加入在东海举行的“航行自由”演练。这艘最新、最昂贵的英国海军航母将同澳大利亚海军穿越东海。
澳大利亚外长毕晓普指出,“大国关系”发生了明显转变,推动了前所未有的全球波动。她还提到太平洋地区国际“规范和公约”的挑战。澳大利亚国防部长佩恩认为,“以规则为基础的国际秩序”存在明显的威胁。
Đọc thêm...

Hot (焦点)