Thứ Năm, 30 tháng 7, 2020
美国推动在东海的法律之上精神及东海仲裁案裁决的执行
(BDN) - 近期，中、美两国在东海频繁举行军事演练使世界舆论把注意力主要聚焦在中国和美国在东海的战略博弈。然而，如果仔细观察美国一个多月以来有关东海的言行就可以发现美国正强力敦促有关各方严格执行法律，其中包括遵守1982年《联合国海洋法公约》（下简称《公约》）及国际常设仲裁庭2016年7月12日对东海仲裁案做出的裁决。体现于以下几点：
第一、2020年6月1日，美国向联合国秘书长安东尼奥.古特雷斯（Antonio Guterres）递交照会，反对中国对东海提出的主权主张及其嚣张行动。照会是由美国驻联合国大使凯莉.克拉夫特（Kelly Craft）签名的。照会强调指出“美国特别反对中国关于东海所谓“历史权利”的主张，美国留意国际常设仲裁庭按照《公约》296条的规定一致同意做出对中国和菲律宾均具有约束力的最后裁决是中国有关历史权利的主权主张不符合于《公约》。
美国在照会中强调指出，美国反对中国对东海零星各岛礁之间的内水区域提出任何主权主张和对源于把东海各群岛视为地理实体有关海域提出的任何主权主张。照会指出，《公约》第5条对正常基线明文规定“除本《公约》另有规定之外，测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所表明的沿海低潮线”。这样的规定使中国无法围绕东海各群岛划出直基线。
照会强调指出“美国反对中国对按照《公约》121条的规定不是岛的构造提出主权主张享有的权益。因此，依据国际法的规定未能形成私有海域。照会同时重申“位于合法主张领海范围之外的低潮高地不能是可以占有的实体，并且按国际法的规定也不能形成领海或海域。
美国在照会中的观点完全符合于常设仲裁庭对菲律宾提起的东海仲裁案的裁决。值得关注的是，照会还提起和强调菲律宾、印尼、越南及马来西亚四国向联合国递交照会，抗议中国对东海提出的主权主张一事。在照会中，华盛顿再一次呼吁北京遵守海牙常设仲裁庭于2016年7月12日的裁决，停止在东海的挑衅行动同时要求把该照会视为联合国大会的正式文件，并散发给各成员国代表。
法理专家们都认为，美国的这一新动态标志着美国正式参加有关东海问题的“照会战”。美国的目的是对常设仲裁庭2016年7月12日的裁定释出明确的支持，并值此仲裁庭就东海仲裁案做出裁决4周年之际发起有关东海问题的“法理战”，同时也是美国为了维护东海依据法理的秩序，为美国下一步的行动做好法理基础准备。
第二、美国敦促在东海遵守法律，法律之上的举措体现在美国国务卿蓬佩奥（Mike
Pompeo）6月27日的声明。声明称，华盛顿欢迎第36届东盟峰会的声明，反对中国的扩张霸权主义图谋。蓬佩奥国务卿强调指出“美国对东盟国家领导人联合声明中强调在包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法的基础上解决东海主权争议的立场表示欢迎。中国不能把东海视为自己的海上帝国”。蓬佩奥先生的言辞充分体现了美国推动依据法律构建东海秩序的决心。
接着，美国通过美防长2020年7月2日发表的声明，反对中国于7月初在黄沙（中国称《西沙》）群岛海域举行军事演练来体现美国的法律观点。声明指出“美国对中国决定于7月1日至5日在黄沙群岛海域进行军演深感担忧”。声明强调指出“计划进行演习的海域包括存在争议的海域和领土。在东海争议海域和领土进行军演将对缓和东海紧张局势与维护东海和平稳定起反作用的。中国的言行只能使东海局势进一步复杂化”。这一内容体现了美国对黄沙群岛法理观点的转变。
首先，可以看出，这是五角大楼首次对在黄沙群岛海域的军演发出表示关切的声音。与美国对中国2016年在黄沙群岛海域进行大规模军演默不做声相比，那么轮到这次美国对中国2019年7月在覆盖黄沙群岛一部分和中沙大环礁与长沙（中国称《南沙》）群岛之间的海域举行军演，其中有试射反舰弹道导弹DF-21D，美国就立即发表声明表示关切，不过声明只是透过媒体的匿名方式针对中国试射导弹发表而已。事件过了许久才有一些官员就这个问题公开发表声明而并不提及黄沙问题。这样一来，美国对7月2日在黄沙海域的军演发表声明一事显示了美国对东海问题的态度正朝着更加明确、更加强硬的方向转变。
接着，值得关注的是美国这次宣布黄沙是领土主权争议的地区。众所周知，长期以来，美国对东海争议问题持中立和不选边站立场。国际观察家认为，1974年当南越共和政权处于弱势的时候，美国袖手旁观中国动用武力攻占黄沙群岛，血腥刺杀南越政权的海军士兵。由此至今，美国对黄沙群岛主权问题从未表示法律观点。
近几年来，美国海军曾多次在黄沙群岛区域进行自由航行巡逻，美国海军第7舰队发言人多次提起这一争议区域，但不公开提及黄沙群岛的主权争议。这是使北京当局喋喋不休地声称“西沙群岛是中国的，西沙没有争议”的原因之一。
国际观察家认为，面对中国在东海升级的嚣张行为，美国政府意识到对东海争议问题必须明确地体现自己的法律观点。好像这是第一次美国通过国防部的官方声明来体现其对黄沙主权争议的观点。美国国务院和国防部对有关中国船舰今年4月初在黄沙群岛海域撞沉越南渔船分别发表的声明并无直接提及领土争议。
美国国务卿蓬佩奥2020年7月8日在一次记者会上宣布说“从喜马拉雅山脉到越南专属经济区，又延伸到钓鱼岛或更远处，北京存有激励领土争议的模式。世界不能允许欺负现象发生，更不能允许它继续下去”。蓬佩奥先生的发言表明美国正逐步制定法理框架，以阻止北京当局在本区域的非法言行。
第三、近期，美国海军及空军在东海频繁活动，但是都在国际法律的框架范围内，其中包括美国海军尼米兹（USS
Nimitz）号及罗纳德.里根（USS Ronald Reagan）号两艘航母2020年7月初在东海的活动。通过美国海军在东海所有的自由航行行动以及美国飞机在东海上空的飞跃，五角大楼想要重申美国的战舰和军机将在国际法律准许的任何地方活动。
美国海军就上述两艘航母在东海演练发表声明说“这些努力支持美国的长期承诺是支持一切国家可以自由地在空中，在海上或国际法律准许的任何地方进行活动的权利。显而易见，美国海军和空军在实地活动的目标是确保国际法律在东海得到实施。
过去在不同的场合里，华盛顿曾多次谴责和指控北京当局对东海油气作业活动的欺凌、阻挠行为。最近，美国驻越南大使丹尼尔.克里滕布林克（Daniel
.Kritenbrink ）值越-美建交25周年之际
，再一次回答《越南网》（Vietnam
Net）记者提问时强调指出：重要的是国际法律必须得到尊重和所有的国家都必须按照国际法行事。任何国家都不能为自己的利益而使用武力强迫，欺负他国。美国反对某国设法干扰本区域国家长期以来的石油勘探开发活动。
2020年7月13日，美国国务卿蓬佩奥就东海主权主张发表声明肯定说，常设仲裁庭的裁决是最终的裁决，并对菲律宾和中国都有法律约束力。北京当局对几乎全部东海资源的政策及其欺负他国的战役，妄图获得控制权是完全非法的。美国全面驳斥中国对长沙群岛岛礁超过领海12海里的水域提出的主权主张。蓬佩奥先生肯定说，美国将与本区域盟友和合作伙伴并肩紧密合作，同国际社会相向而行来维护海上自由，尊重各国的主权，并反对把“真理属于强者”的观点强加给东海周边国家及其他地区国家的阴谋诡计。
这项声明明确地体现美国有关东海的观点及其对东海周边国家的支持。美国正在东海法理斗争中静默推动法律之上的精神。
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根据《联合国海洋法公约》的规定，中国违犯了《联合国海洋法公约》关于有关各方的权利和义务规定的所有条款。
Trả lờiXóa中国是1982年《联合国海洋法公约》的缔约国，但拒绝履行其在《联合国海洋法公约》中的法律义务，并对《海洋法公约》的价值形成了挑战。
Trả lờiXóa相关国家应努力塑造海上秩序，让东海真正成为和平、合作、友好的海域。
Trả lờiXóa中国在东海的主权声索没有法律价值、历史价值和地理价值，损害了其他国家的权益。北京反复采取挑衅行动阻碍了东盟各成员国获得东海的能源资源，对地区稳定环境造成负面影响，加剧了地区冲突危机。
Trả lờiXóa中国连续在东海非法建造的建筑物上部署武器，同时在具有重要战略意义的海域开展大规模的军事设施升级改造显然违背了中国早先作出“北京不在东海搞军事化”的承诺，同时违背了2002年中国与东盟各国签署的《东海各方行为宣言》（DOC）中的“不改变东海现状和不使局势恶化”的规定。
Trả lờiXóa东盟应加强团结，就东海问题达成共识。此外，东盟应推动全面落实《东海各方行为宣言》（DOC），以缓解紧张局势，避免发生冲突，在UNCLOS和其他国际规则的基础上尽早达成一项高效的、具有法律约束力的《东海行为准则》（COC）。
Trả lờiXóa关键的是东盟各国要团结，携手建设东海和平，要求有关各国尊重法律。要尽早与中国达成具有法律约束力的‘东海行为准则’ COC。
Trả lờiXóa在海洋合作方面，首先要遵守国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》以及高举法律至上旗帜应成为维护地区稳定和建立互信的重要基础。
Trả lờiXóa地区稳定取决于各国的努力，其中东盟起着关键作用
Trả lờiXóa作为沿海国家，越南一向为本地区的和平与稳定而做出努力，基于国际法保障航行秩序，本着联合国宪章和包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法以和平方式解决新兴问题。
Trả lờiXóa中国在东海所谓 “九段线”的主权要求是非法和无理的。这些宣布没有法律、历史或地理价值，损害其他国家利益。
Trả lờiXóa鉴于东海目前的复杂局势，要尊重和全面落实《联合国海洋法公约》，使其在维护地区和平、稳定、安全及航行与飞越安全中发挥重要作用。
Trả lờiXóa中国的行为侵犯了越南根据UNCLOS而拥有的权利。
Trả lờiXóa国际法是保障地区乃至世界安全与稳定的基石。虽然东海有关各方均宣布遵守国际法，但相关国际法的不同解释却给地区合作带来了巨大挑战。
Trả lờiXóa越南要求作为地区乃至世界上的大国的中国为维护东海和平稳定采取负责任的行动，不再进行军事化活动，撤回在主权归属越南的岛礁上的军事装备。
Trả lờiXóa由于中国蛮横，横行霸道，美国改变了立场，澳大利亚也改变了对东海问题的看法。
Trả lờiXóa东海和平、稳定、合作与发展是东海沿岸国家、地区和国际社会的共同愿望和目标。尊重海上法律秩序并充分、诚心诚意、负责地实施1982年《联合国海洋法公约》对实现上述各项目标具有重要意义。
Trả lờiXóa中国不仅不遵守2016年有关国际仲裁裁决，反而用武力胁迫邻国，并大举实施造岛和军事化行动，并利用世界聚焦新冠肺炎大流行病的机会加速实施这类行动。
Trả lờiXóaPCA的最终裁决是在1982年《联合国海洋法公约》的基础上“对东海的航海权和历史性权利作出令人信服的决定。此裁决是不可商议的。
Trả lờiXóaPCA对中国在该海域的资源提出历史性权利声索是没有法律依据的。
Trả lờiXóa越南在维护该地区的和平作出了巨大贡献，有利于提高东盟在国际舞台上的地位和作用。
Trả lờiXóa中国利用各国集中应对新冠肺炎疫情，实现其在东海提出的“战略目标”。因此，中国的错误行为应遭到国际社会的强烈反对。
Trả lờiXóa