东盟加强团结并主动战胜挑战

 

2020年是不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对世界各经济体带来前所未有的冲击。在此背景下，东盟是世界上稀少因发挥团结力量和主动适应迎接挑战而仍有效运作的区域组织。由2020年东盟轮值主席国越南带领的东盟彰显了其主动适应新挑战的能力，继续深化内部合作以及致力于可持续发展共同体建设。

越南政府总理阮春福在2020年东盟轮值主席年总结会议上发表讲话时表示，尽管遇到种种困难，但东盟已主动克服挑战，成功落实2020年各项既定优先合作目标，不断加强团结和对接合作，韧性与适应能力不断提高。

尽管新冠肺炎疫情影响导致东盟峰会两次要以视频形式举行，但东盟各国领导人仍完成《2025年东盟共同体愿景》和《2025年东盟互联互通》总体规划执行情况的中期评估，同时发表《关于2025年后东盟共同体愿景的河内宣言》，为东盟共同体未来发展道路奠定坚实基础。正如阮春福所说：“新冠肺炎疫情不能阻碍东盟共同体的建设进程”，齐心协力与主动适应精神已成为东盟共同体建设进程的动力。

另一方面，东盟已迅速、主动和及时应对新冠肺炎疫情带来的冲击。阮春福2月14日发表的《关于共同应对新冠肺炎疫情的东盟主席声明》强化东盟在控制疫情方面的高度政治决心。

此外，东盟公布和开展许多关于新冠肺炎疫情防控和疫后经济复苏的倡议，其中包括东盟国家新冠肺炎应急基金、东盟医疗用品区域储备库、《有关紧急公共卫生情况的东盟战略框架》、《东盟全面恢复框架》及其实施计划、《东盟旅行走廊安排框架》等，为东盟在新冠肺炎疫情中屹立不倒和早日复苏作出重要贡献。更重要的是，通过新冠肺炎疫情防控合作以及经济复苏，东盟内部的凝聚力更加强大。

值得一提的是，2020年11月举行第37届东盟峰会期间，东盟各国签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。东盟秘书长林玉辉认为，历经8年谈判后，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于签署，充分表明东盟在促进一个开放、包容和基于规则的经济架构的号召力和领导力。

维护地区和平、安全与稳定也是东盟在2020年内取得值得认可的成就。在地区和世界新冠肺炎疫情形势依然复杂以及安全挑战日益加剧的背景下，东盟仍维持磋商活动，以更大力度发挥其核心作用。特别是，值此东盟成立53周年之际，2020年8月8日按照东盟轮值主席国越南和印度尼西亚的建议，东盟外长就维护东南亚和平与稳定的重要性发表联合声明。这是首次东盟外长在东盟成立日之际发表关于地区和平与安全主题的联合声明。

除了再次强调一个和平、进步与繁荣的东南亚建设的愿景与承诺，该联合声明的巨大意义在于确定各大原则与方向，帮助东盟主动适应地区与世界不断升级加剧的变化，从而继续巩固东盟团结与核心作用。

2020年，东盟在推进致力于和平与可持续发展的伙伴关系中已取得许多积极进展，充分发挥其在国际社会中的作用与贡献。2020年东盟与伙伴系列峰会已取得系列重要成果，在许多问题上达成了高度共识，尤其是在新冠肺炎疫情中的防疫工作和疫后的复苏计划，致力于在地区和世界问题中扮演核心作用的东盟共同体，保障地区安全与稳定。东盟外交关系也不断朝着深入、务实和有效的方向发展。

可以说，上述成果将有助于进一步巩固东盟团结，提高东盟实力，加快东盟共同体建设进程，为下一阶段东盟共同体的发展创造前提，同时提高东盟在共同体中的作用与地位。东盟秘书长林玉辉认为，东盟所取得的成就都是“独一无二且值得赞扬的”。

然而，在新冠肺炎疫情可能继续延长，并影响到经济等领域的背景下，2021年，东盟将继续面临诸多挑战。专家们预测，东盟经济增长将继续放慢，2021-2025年阶段将增长4.5%，要求东盟各国领导加强协调合作，主动应对地区和国际的复杂变化。

可以说，齐心协力与主动适应就是东盟在2020年内不断巩固团结、加强经济对接等的关键所在，帮助东盟在国际社会中的地位与作用不断提高。