黎蜗藤：九段线的存废（1）

在国际学术界，南海问题的焦点并不是南海诸岛的主权问题，而是九段线的问题，这也是和平解决南海问题的需要处理的首页问题。考虑废除九段线，既尤其理论性，也尤其现实性。分析如下。
第一，建立九段线并无任何根据。
南海各方对于南海岛屿的归属都有自己一定的理据，唯独就是中国的九段线毫无根据。从九段线的前身，比如1936年白眉初编写的《中国建设新图》的断续线开始就已经缺乏根据。他说这些地方是“我国渔民生息之地，其主权当然归我”。没有任何证据表明，这些文人在划上这么一条线的时候有什么依据，做过什么调查。可以肯定地说，这只是一条非常之主观的线。
九段线正式画入中国地图上（当时是11段线），是第二次南海地图开疆之时。从这时开始到现在，九段线也没有任何的定义。没有人知道九段线到底是什么，政府也不曾有过官方的解释。有一种说法这是当时负责的内政司的官员，比如郑资约等，随手一划的结果。
第二，九段线不是中国的领海线，也缺乏法律地位。
中国一直在说九段线。但是中国从来没有说明过九段线到底是什么。可笑的是，九段线画在中国地图上60多年，中国的专家至今还在为“九段线”是什么争论不休。中国官方也从来没有表态，也从来没有一份文件宣布过以及定义过九段线。
据研究，九段线在中国的地图上还有不断的修改，除了著名的因为和越南划界而撤掉北部湾的两段外（于是从民国的11段线变成现在的九段线），各种微小的变动还甚多。这说明，九段线根本没有明确的法律地位。
从法律上看，九段线并不是中国的领海线。因为中国在1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》中规定中国的领海为“领海基线量起为十二海里”。而1996年《关于中华人民共和国领海基线的声明》中规定了西沙群岛的领海基线。因此从西沙群岛领海基线起12海里之外的海域都不是中国的领海。而这些海域都在九段线之内。这样就证明了九段线不是中国的领海线了。
有相当多的中国海域法专家认为，九段线不是领海线，领土指示线，即指里面包括的岛屿是中国的领土而已。
既然如此，撤销九段线就不存在法律障碍。只是需要在地图上把它拿走或者修改就是了。。。（还有）