Thứ Hai, 28 tháng 8, 2017
特朗普上任半年对华关系战略仍是空白（第二期）
稳妥管控关系
在程序方面，特朗普政府成绩不错。它明智区分并界定了四个部长级年度对话的范围（外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话）。这些一年当中间次举行的高级别对话被用作审查手段，防止两国关系持续恶化。
但这些对话的成果颇令人失望。经验表明，进展取决于明确确定美国的优先事项，并拥有处理中方优先事项的统一对策。而且，谈判者必须有权设置对话内容，并在谈判结束后持续跟进。在这方面，本届政府由于没有提名落实执行这一任务的关键部门副部长和助理部长，因而成了残废。国务院和国家安全委员工作层面的主要官员有能力也有见识，但他们需要更多的协助。
优先事项范围过窄
特朗普政府背离前政府的做法，一味关注朝鲜和贸易问题，而前政府曾有意把美中关系置于广泛合作的基础之上，使之成为确保两国关系不跑偏的护轨。
由于当前确定的议程缩小到朝鲜和贸易，在这两个突出问题上取得成果的要求也就更高。在朝鲜问题上，特朗普政府正确地敦促中国更有作为。通过密集接触和切实威胁制裁中国的企业，政府从中国取得一些成果，如实施煤炭禁令、在联合国支持更严厉的制裁、从严审查中朝边境贸易。政府应继续就朝鲜问题尝试与北京合作，因为没有中国的合作，和平遏制朝鲜核与导弹计划就不会取得真正的进展。
在敦促中国人更有作为的同时，特朗普政府必须明白，北京对平壤的影响是有限的，试图把朝鲜问题全部丢给北京不会制造出和平的无核化进程，反会让美中关系出现不必要的磨擦。北京与美国合作的意愿取决于中国确信本届政府知道在做什么，并了解中国在朝鲜半岛的利益，不用煽动性语言激化局势，不冒险点燃计划内或计划外的战火。在这方面，总统最近的一些言论让人鲜有信心。
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贸易方面，本届政府的态度几经转变。虽然大选中的言论火药味十足（包括承诺上任第一天将中国列为汇率操纵国、对进口商品征收45％的关税），但之后与中方的初步互动是积极的。特朗普总统与习近平主席在海湖庄园举行首脑会晤，并效仿前两任美国总统，建立了“全面经济对话”。这一进程取得早期收获，政府官员称之为对中国的重大突破。
然而7月份举行的全面经济对话是一次失败。特朗普拒绝了他的部长们与中国人谈成的协议。日前，特朗普又指示美国贸易代表研究是否应该对中国侵犯知识产权、特别是涉及强制性技术转让发起301调查。与此同时，对钢铁进口是否威胁美国国家安全的调查正在进行当中。这一切让中方感到困惑：美国还会继续就小幅开放进行谈判吗？（这是今年秋天中共十九大召开前中方仅能接受的）。又或者，美国是否准备在WTO框架以外针对中国产品和投资采取重大单边保护措施，同时招致中国（及其他国家）的同类行动？实行强硬措施的风险在于中国并不会很快改变，但却有可能被迫报复，而以牙还牙的保护主义措施必将伤及美国和全球经济。
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