Thứ Sáu, 17 tháng 5, 2019
解读中国常年颁布的东海休渔令
自1999年，中国农业部每年都颁布南海（越南称东海）休渔令。2018年所颁布的休渔令比往年的期限更长，自2018年5月1日12时至8月16日12时，适用范围在北纬12度以北至福建-广东海域交界线的南海海域，北部湾及斯卡伯乐浅滩海域也包括在内。此休渔令也适用于渤海、黄海及华东海海域。伴随着颁布休渔令，中国宣布将加大渔政执法船海上的“巡逻监管及拘留和处罚违规行动的力度”。直属厦门大学的“南中国海研究院”的一位学者对中国常年颁布的休渔令分析称“这有利于维护南海生态环境和渔业资源”。然而，分析休渔令适用范围以及中国在东海采取的具体行动可以看到，中国休渔令不像中国学者所说的那么有用，而是中国妄图兑现其东海非法“九段线”主权主张一连串行动中的一部分。
事实是，中国希望通过颁布休渔令可以解决该国当前与日俱增的水海产严重短缺现象。法国“东方语言与文明学院”教授和地理学家克林先生评估称，中国目前是世界上水海产养殖（占61%）和捕捞（占27%）第一大国。早在1980年，中国对水海产的需求量开始大幅度增长，并今后仍继续猛增，因为中国人均销售这类食品正不断上升。然而，北京不仅希望能够满足国内市场14亿人口的供应量，而且还希望大力推动水海产出口赚取外汇，为推动国内经济发展需求服务。因此，几年来中国大力发展水海产养殖业供应国内市场需求，同时设法减少渔船数量以便保存近海水海产资源。但不幸的是这一作法正显得失误，给中国造成许多牵累和困难。近海水海产资源正频临衰竭，环境日益污染，沿岸鱼类都是小鱼只能用作饲养鱼的饲料。在这样的背景下，中国只好扩张捕捞范围，进入东海远洋海域或南太平洋。但是要想伸手到那些海域中国要遵守国际规则不能自由任意行动。为了解决这些问题，中国选择了类似它在东海勾勒“九段线”的做法，尽管这种做法基础不稳固。这就是在超出中国领土的辽阔范围内颁布休渔令，并理论称：他们所颁布的休渔令“基本上面向严格监管中国渔民，不针对任何国家”。中国还说什么该休渔令本身有利于保障东海水海产资源及渔业的可持续、稳定、健康发展等。因此，有关各国政府应支持休渔令而不是反对。中国选择东海水海产繁殖季节发布休渔令妄图掩盖它扩大东海管控权的阴谋及缓和各国的反对，使各国舆论误判中国这种做法是完全“合理”，不仅维护中国的渔业而且也维护他国的渔业等。
尽管中国的休渔令严重违背本区域一些国家的主权，遭到反对及无效化，但中国仍未悬崖勒马，年年仍公然颁布这种禁令。其缘由如下：
首先、在解决东海主权争议时，非涉及法律问题不可，法律是最重要的问题。因此，发布休渔令是指在体现中国“主人翁”资格的法律解决措施。尽管好像有点无理和得到承认的很少，但是“说来说去终于也会有人听的”。每年照样颁布休渔令，这也是对国际社会夺取“实际承认”的斗争。这是中国的精打细算，旨在同其他措施相结合，实现“独吞东海”贪欲。难怪，国外许多专家学者把中国颁布休渔令的行动视为中国“法理战”的进攻阵地，一种“软战争”以便兑现其无理的主权声索。
其次、中国长期以来通过把有关群岛国家基线系统的规定运用于不是群岛国远离海岸的群岛故意解读和错误运用包括1982年联合国《海洋法公约》在内的国际法和国际实践。从而，中国蓄意重申其对东海上的4座群岛拥有主权。中国占居不是岛的地理实体之后，就投资把这些实体建成大面积的人工岛。中国把人送到这些实体生活居住，建设经济、民事、军事基础设施，建立行政单位（成立三沙市），颁布行政性决定，其中包括年度颁布休渔令等是中国希望通过这些做法来证明这些地理实体适用于人们居住和拥有自身经济生活的做法。因此，它适用于在最少为200海里的范围内扩大海域和大陆架范围。中国的最终目标是肯定其“九段线”的主权声索拥有法律基础，甚至还符合于联合国海洋法公约的规定。因为这样，于1996年中国正式公布了黄沙群岛的基线，还公开确认，在适当的时候将对包括越南黄沙群岛在内的东海上的其他群岛采用类似的作法。因此，中国年年颁布休渔令是兑现其上述图谋最适合的措施和步骤。
再说，中国认为，年年颁布休渔令是为了“保障中国海域渔业持续、稳定发展”和“中国这样做不仅维护中国人的利益，而且还维护他国人的利益”。然而，仔细研究中国每年发布的休渔令，尤其是2018年休渔令就发现，其范围覆盖全部“九段线”以北的海域。在北纬12度以南，该禁令覆盖北部湾越中共同渔区，也覆盖同菲律宾有争议的海域。虽然中国亦同东盟国家签署《东海各方行为宣言》，也同包括越南和菲律宾在内的区域内东海主权争议国家签署双方合作协定，但是中国的休渔令却违背和侵犯了上述两国的主权，违犯国际法的原则与准则。实际上，中国颁布休渔令之后，尽管各国渔船在自己传统海域和鱼场进行正常捕捞作业，但中方认为他们违犯该禁令，并多次使用大型、多功能渔船冲撞追赶他国渔船，甚至有时使用武力，给某些国家渔民造成生命和财产的损失。有的国家渔民在中国休渔期间不敢出海打鱼。更甚的是，中国休渔令还对东海的航行自由设置障碍，使各国船只在本海域的来往遇到困难阻碍。中国派船舰驱赶越过禁渔海域他国船只的时候很可能造成混乱，紧张和危险。有国际问题专家认为，中国的行动违背了中国高级领导与一些国家高级领导有关管控海上分歧所达成的重要共识。中国休渔令也不利于维护东海和平、稳定与合作环境；不利于本区域国家与中国发展友好关系的趋势；更不利于有关各国为制定《东海行为准则》所作出的努力。
通过中国常年颁布的休渔令我们发现，经过数年实施，现在中国正得寸进尺，把捕鱼之手伸到东海南面。许多专家学者认为，随着时间的推移和通过这种做法中国正一步一步地把捕鱼海面扩张到东海南面海域，而不会停止在北纬12度。因为中国想要的是按照“九段线”勾勒其领土主权。想要兑现这一图谋必须拥有足够的力量来落实旨在避免发生军事冲突及紧张局势。这一力量再好不过就是渔民。如果发生冲突这只是民事力量与民事力量之间的冲突。民事冲突不能解决时才估算使用军事办法。不过，使用军事力量还隶属于时局，力量对比及其他因素。若国际法不得到尊重、有关国家没有采取有效的措施和对休渔令置若罔闻的话，中国会采取得寸进尺、欺软怕硬的做法。此后，中国的做法可能是对长沙群岛的暗礁实施强加休渔令。
到那时候，通过中国现有的地理实体，其休渔令的适用范围将不会限于北纬12度，很可能会延伸到北纬11度、10度，其终点会触碰“九段线”南面。这时候是中国对非法的“九段线”完成“法律依托”的时候了。恰好符合于其贪婪欲望！
观察中国近期对其在长沙群岛非法占领岛礁投资建设的现状，观察中国实施“南向”战略和圆“中国梦”的要求，尤其是观察区域内外舆论要求取消“九段线”因为它非法、非理、和反科学的斗争，我们可以预报：中国将考虑按照其1996年对黄沙群岛推行的思路，早日公布长沙群岛的基线系统，并把它看作是中国已经和正在发起“法理战”的进攻一路。常年休渔令就是中国这个进攻一路的措施和步骤。
看透了中国休渔令背后的黑暗图谋，国际专家学者视之为中国在东海的“两手策略”。
Hot （焦点）
-
胡志明是二十世纪越南革命杰出的马克思主义思想家。他老人家的思想是马克思列宁主义在符合越南的条件和历史背景基础上的运用、发展与创新，体现着时代精神及现代与当代世界的运动与发展趋势。 1 、胡志明思想、道德、风格体系的道德榜样。他老人家的思想合成了越南革命及革命之路的战略策... -
为维护国家海岛主权，越南历代封建王朝都着重投资建设强大的水军力量。越南丁、李、陈、黎、阮等王朝的水军力量不断得到加强和完善。这支水军为捍卫祖国事业作出了巨大贡献，在各个阶段留下了历史烙印。 至今还收藏的古籍显示，越南历代封建王朝早已对黄沙群岛和长沙群岛确立主权、实施... -
1954 年《日内瓦协议》签署之后，越南暂时被分成南北两方不同政治制度的政体。据此，越南北纬 17 度以南的领土（包括黄沙、长沙两群岛）由越南共和国政府管辖。根据《协议》规定，法国殖民者被迫撤离越南之后，西贡政权立即派遣海军力量接管黄沙、长沙两群岛并对其行使主权。与此同时，... -
(VOVWORLD) - 越南伟大领袖胡志明主席的思想、道德、作风、革命生涯是越南全党、全民学习和实践胡志明道德榜样的生动和具有说服力的楷模。至今，越南开展学习和实践胡志明道德榜样运动已有 8 年并取得多项重要结果。 胡志明主席在其革命生涯中牺牲个人利益，为祖国和人... -
越南的黄沙群岛位于东海（中国称南海）北边，处于北纬 15°45′ 至 17°15′ 、东经 110° 至 113° ，距越南广义省李山岛约 120 海里。黄沙群岛由 37 多个岛、洲、礁和沙滩组成，分为西面和东面两个群岛。东面为安永群岛（中国称宣德群岛），由 12 个岛、洲... -
数十年来，中国人拿出大量书籍、资料和史料，企图证明从两千年前的汉朝起，中国人就发现了西沙和南沙（即越南的黄沙群岛和长沙群岛），从而说古代中国发现西沙南沙群岛就足够证明中国对西沙和南沙的不可争议的领土主权。据说，中国人最迟于唐宋发现南沙群岛至今，就一直在岛上及其海域从事生产活... -
越南对黄沙、长沙两座群岛的主权不仅在越南古籍和古文献中有记载，而且还出现在西方航海家和传教士等的书籍、报纸、地图、日记、航路指南等外国资料中。这些资料描述黄沙、长沙“是越南中部海上的一块沙渚…”，这和越南同一历史时期资料和古地图描述的类似。法国 1936 年在印度支那建立的... -
BDN - 位于东海边国土陆地呈 “S” 字形的越南，无形中拥有沿着国土走向三千公里海岸及依照 1982 年《联合国海洋法公约》从岸边向外延伸的辽阔海域。这意味着从越南 1982 年 11 月确定和公布的垂直基线算起往外延伸 200 海里宽的海域属越南的主权，被称作专属经济... -
从十六、十七世纪至今，西方国家的轮船日益频繁来往于东海。他们来到这里，不只为了扩大贸易还为了传教和传播西方文化。在来往东海期间，西方航海家和传教士们以当时最现代的技术很详细地描述和绘画黄沙群岛和长沙群岛，以避免这两个群岛的礁石给来往的船舶造成危害。为此，他们很仔细地研究东海... -
香港媒体最近透露中国在东海划分“新边界线”的海洋研究项目，为“资源研究”创造了条件，北京对这片海域的主权主张“增添了筹码”。这条新边界线是一条与囊括了蕴藏着丰富矿产和能源资源的东海海域九段线相吻合的实线，九段线内的海域就是北京声索主权的那片海域。 从国际法的角度来看实线...
中国的单方面行为侵犯越南对黄沙群岛和北部湾海域的主权，违反了越南在本国海域上的合法权益，违背包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法，同东盟与中国于2002年签署的《东海各方行为宣言》的内容和精神背道而驰，不符合于两国关系的发展趋势，不利于本地区和平稳定。
Trả lờiXóa中国在东海抛出的《九段线》主张侵犯周围邻近国家的海域，造成中国同有关国家的领土主权纠纷。中国在东海的非法行动，诸如填海造人工岛、把新造岛军事化等已造成东海的麻烦与紧张局势，使国际社会不得不关切。
Trả lờiXóa侵犯他国主权，采取军事化行动等都不符合国际法，与地区各项承诺背道而驰。
Trả lờiXóa越南呼吁1982年《联合国海洋法公约》所有缔约国恪守公约中所有规定，尊重外交及法律程序，促进可持续开发海洋及大洋，确保各个海域的安全及航海航空安全与自由，避免采取与公约目标相反、给海洋环境及资源、公约缔约国的合法及正当权益以及行为准则制定进程造成负面影响的单方行为。
Trả lờiXóa越南承诺尊重并充分落实公约中各规定，同各国及各国际组织配合可持续保护与开发海洋及大洋，致力于人类的共同未来。
Trả lờiXóa中国和有关各方进一步控制在东海的军事化活动，让各方通过外交方式就解决东海问题进行谈判。
Trả lờiXóa越南的立场是外国在属于越南主权权利和管辖权的海域进行各活动需符合于越南法律和国际法尤其是1982年《联合国海洋法公约》的各项规定。
Trả lờiXóa应该通过法律手段解决东海主权争端。
Trả lờiXóa越南有充分的法律依据和历史证据，证明越南对黄沙和长沙两个群岛拥有符合国际法规定的主权。
Trả lờiXóa越南是一个海洋国家，海岸线长达3260公里，自古以来，东海与越南人民生活密切相连。黄沙和长沙两个群岛是越南祖国前哨，是越南领土不可分割的部分。
Trả lờiXóa对海洋合作，各国应从确保海洋安全、保护海洋环境和海洋科研的角度上来采取全面性和同步性的接近措施。
Trả lờiXóa黄沙和长沙两座群岛是越南不可分割的神圣领土，得到越南历代前辈的开发，受到越南国家的管理、保护并连续多个世纪肯定主权。
Trả lờiXóa作为东海沿岸国家和1982年《联合国海洋法公约》缔约国，越南认为，所有国家均享有符合1982年《联合国海洋法公约》和各项国际法律中各项规定的航行与飞越自由权。
Trả lờiXóa越南建议各国继续为维护地区和平与稳定做出积极贡献，尊重和履行有关的法律义务，在各海域和大洋上遵守法律至上原则。
Trả lờiXóa越南同时积极主动参与地区和国际事务，促进海洋管理、利用和保护中的国际合作，继续扩大合作，争取各伙伴、各国际组织在人力资源、海洋基础设施、科技应用等方面的支持。
Trả lờiXóa越南主张根据国际法尤其是1982年《联合国海洋法公约》解决东海争端，同时进行其他有关海洋领域的合作，意在实现互惠互利和可持续发展。
Trả lờiXóa海洋国际合作和有关海洋的对外交往活动为加强政治互信和越南与各国的友好合作关系作出重要贡献；逐步解决海洋争端；营造有利于发展的良好环境，动用各种资源和必要的知识，为实现国家工业化现代化发展提供服务。
Trả lờiXóa作为1982年《联合国海洋法公约》缔约国以及东海周边国家，越南一直尊重各国在东海海域行驶符合国际法，尤其是1982年《联合国海洋法公约》的航行自由权和飞行自由权。
Trả lờiXóa海洋周边国家的要求与行动要符合国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》相关规定。
Trả lờiXóa