Thứ Tư, 20 tháng 11, 2019
东海领土争端中的“既成事实”套路
当前世界局势十分复杂，各国间的互相依赖日益紧密。近几年来，人们没有看到大规模边界和领土侵略战争发生，但各国间的领土争端却层出不穷。有的国家玩弄“既成事实”套路侵略主权国家的有限领土，并在对方未作出有效反应前单方改变领土现状。这是他们既侵占他国领土又不与对方发生大规模战争的方式，还避免了舆论的谴责和第三方的干预。中国在东海主权争端中使用的便是该套路，东海当事国应仔细研究这个套路及反制措施。
首先看看“既成事实”套路的逻辑。世界上曾经发生的事件表明，企图扩大领土的国家经常使用三个套路：一是武力、二是强制、三是造成“既成事实”。在使用武力套路场合，侵略方在战场击败对方后提出领土索求，战败方只能接受战胜方的要求。面对对方的压力和爆发战争的危机，战败方最好答应对方的要求以避免战争升级危机。
使用武力要动用国家综合实力，既花费钱财又遭受人力损失。一旦陷入战争“泥潭”花销更大以至于枯竭。因为即便是弱小国家也会奋力抵抗，捍卫自己的生存权。预计短期可以结束的战争变成不可自拔的泥潭。这是企图侵占对方全部领土的国家选择使用武力的原因，当他只想追求有限领土目标时使用武力套路就没有意义了。
强制套路的花销比武力套路少得多，但其历史十分暗淡，尤其是强制套路牵扯到领土问题。当向对方施压时会暴露自己的意图，无意给对方发出警告信号，让对方有所准备，包括军事准备来对付施行“强制”套路方出其不意的进攻，从而减轻损失。换句话说，强制套路用来征服领土效果不大，而且缺乏实现征服领土的多项选择。
这就是“既成事实”套路甚受青睐的原因，也就是无需发动战争就能夺得有限领土。“既成事实”套路使侵略方能在对方拿出有效对付措施前单方改变领土现状，把对方推到进退维谷的境地因为他只有两种选择：（1）把对方赶出其侵占的地盘从而导致战争爆发和升级的危机。（2）被迫接受失去部分领土的事实。
当使用“既成事实”套路时，侵略方希望并下的赌注是：对方宁愿失去部分领土，放弃导致更大冲突的抵抗。这就是为何果断和有限规模构成“既成事实”套路侵占领土的本质和特点。
任何“既成事实”套路都只关系到两个国家，但可能对第三方产生重大影响，特别是在现今全球化的背景下。俄罗斯将克里米亚（Crimea）并入该国领土时，虽然只是乌克兰自己的领土损失，但美国和其他欧洲国家却对俄罗斯的侵略行动可能产生的重大影响感到正当关切。欧洲国家领导人有理由认为，克里米亚只是第一步，俄罗斯向西扩张的步伐不会停止。即使是他们被说服或有充分证据证明莫斯科的领土野心只到克里米亚为止，但许多国家仍然怀着设法扭转俄罗斯“既成事实”套路的强烈动机，否则将刺激他国“仿效”俄罗斯扩张领土的做法。
“既成事实”套路还是一种阻止外部干涉的战术。“强制”和“武力”套路使用时间延长时将会引起第三方，比如联合国或某大国的干预。使用“既成事实”套路要迅速地改变实地现状，侵略方必须在任何第三方干涉前达到侵占领土的目的。第三方面对“既成事实”时，若要干涉只有以武力夺回被侵占的领土这一招。使用武力要花费很多钱，冒很大风险，所以“既成事实”套路完成后第三方干涉的可能性锐减。“既成事实”套路一般会同时针对两个目标：直接受害者与第三方可能干涉者。使用这个套路时，侵略方设法削减两种危机：（1）冲突延长危机（若对方顽强抵抗）和（2）冲突扩大危机（若第三方干涉）。
“既成事实”发生后，如何对付失去的领土呢？假设被侵略方坚持收复失去的领土，他有两个选择：立即收复失去的领土或是等待有利时机在遥远的将来索回失去的土地。立即回击还是等待时机收复领土隶属两个主要因素：被侵占领土的价值与很容易被捅破的“既成事实”面具。
遭到争夺的领土也许很有价值，它或具有战略意义或具有表象性。出自战略原因，该片领土给占领者立马带来军事优势或肯定其占有的经济和资源优势。克里米亚的塞瓦斯托波尔（Sevastopol）海军基地就是具有战略意义的领土的最好例子：它能控制黑海和亚速海。类似东海南部的马六甲海峡，世界三分之一的货运量通过这里使它变成了战略海域。出自表象性的原因，一些领土具有重要意义因为它具有表象性或它被视为神圣之地（比如圆顶清真寺），或它是权力争夺的象征（比如冷战时期的柏林）。一些国家领导面临失去具有重要价值的领土或具有表象性的领土危机时都会采取强硬措施，立即击退入侵者因为他危及国家安全。即使安全未遭到威胁，若对“既成事实”套路不即刻作出反应也会受到严酷的政治惩罚，因为民众不会饶恕失去具有战略意义或具有表象性领土的个人。这就是乌克兰在俄罗斯2014年并吞克里米亚时立即作出反应的原因。
“既成事实”套路针对几乎没有实际价值的领土时将发生什么事情呢？在这种场合，领导人很少立即作出反应，只有“既成事实”套路很容易被民众看穿时他们才会行动。阿根廷与英国的领土争端就是一个例子。1976年，阿根廷占领图勒（Thule）岛南部时，卡尔汉（Callaghan）政府睁只眼闭只眼置若罔闻，蒙蔽国会及民众达十八个月，但最终该“既成事实”还是被捅破了。相反，阿根廷1982年占据福克兰（Falklands）岛时，沙切尔（Thatcher）首相立即报请联合国安理会庇护并派遣英国皇家海军越过大西洋前往收复该岛。在英国决策者眼里，图勒岛与福克兰岛都有价值，但重要差别是阿根廷是偷偷占领图勒岛南部公开占领福克兰岛。公开侵占福克兰岛的行动等于直接攻击英国的国家名誉，这对英国来说是一种耻辱。沙切尔夫人别无选择，立即粉碎了阿根廷的“既成事实”套路。否则，她将遭到政治对手及民众的谴责，其政府也可能因此会垮台。
东海领土争端中“既成事实”套路不断上演。
东海实地多年来的演变表明中国是东海领土争端各方中唯一动用武力以“既成事实”套路占据他国岛礁的国家。1974年使用武力侵占位于越南南方的越南黄沙群岛，1988年中国军队再次使用武力侵占越南军队驻守的长沙群岛的一些岛礁，接着1995年发生围巾（中方称《美济》）环礁事件，及2012年中方在斯卡伯勒沫滩与菲律宾对峙。这些动态告诉人们，北京将使用武力对争执海域实现其主权声索。2014年俄罗斯吞并克里米亚时中国军界问道，俄国人并吞了克里米亚我们为何就不能并吞东海呢？随即2014年5月，中国将海洋石油981号钻井平台架设在越南专属经济区内，暴露了其实施“既成事实”套路的阴谋。所幸的是东海不是克里米亚，越南人也不是乌克兰人。
中国再次在东海上演“既成事实”套路的危机历历在目，因为现在许多有利因素倾向于中国。因为各国经济发展极不相称，失去土地的中国邻邦菲律宾和越南若设法夺回被中国占据的一个岛屿将要付出巨大代价。由于力量对比中国占据绝对优势，这些小国使用武力把中国赶出其战领的岛礁难乎其难，而且这种反应将引发更大冲突，失去土地者将遭受巨大损失。中国今年出动海洋地质8号船队连连续不断侵犯越南专属经济区和大陆架思政滩事件让人们联想到新“既成事实”套路的上演。若“既成事实”套路真的上演的话，应该如何阻止它呢？
国际研究界认为，美国是世界上唯一能够阻止中国在东海的狂妄和冒险行径的大国。最理想的是美国宣布其不会接受任何以武力解决争端的做法，并类似于美国关于将阻止中国侵略台湾发出模棱两可的警告。但这种可能性近期难以发生，美国最近的动态表明其仍未具备在东海直接挑战中国的足够决心。
阻止中国在东海上演“既成事实”的最佳办法也许是忠告北京不要继续使用“既成事实”套路迅速侵占海域或岛屿了，这样做会要付出代价，甚至流血的。许多国家日益趋向于即可节省费用和降低风险又能保住疆土的对策。企图玩弄“既成事实”套路一方若意识到该套路所隐藏的危机和巨额破费，这个套路就没有诱惑力了。面临“既成事实”套路侵占领土的国家要忠告对方，我们肯定会全力以赴地努力收复失去的领土，无论其价值如何。要向企图玩弄“既成事实”套路一方的领导者发出“通牒”：触动一个系统或体制尚可，触动一个民族就千万不可了。
众所周知，东海不是任何一个国家的私有海域。东海领土争端不再是地区内一个或多个国家的事务，也不仅仅是地区关注的问题，它已变成国际事务。用研究界的话来说东海争端已经“国际化”了。中国只是这一争端的一方，中国一旦挑起东海冲突来实现“既成事实”，那么东海冲突“国际化”也就不远了，而且可能成为阻止“既成事实”套路上演的方式。记得，中国人曾对东海问题“国际化”十分敏感，那么东海冲突“国际化”会使他们却步吗？
尽管目前中国还没有动用全部军力来全面控制东海，但有关国家没有任何理由袖手旁观“行若无事”。没有任何人敢肯定东海争端今后几年会缓解或平静下来，尽管经不懈努力谈判具有约束力的《东海行为准则》即将出台。中国在纪念中国共产党成立100周年之际，奋力向“小康社会”目标冲刺；中国在纪念国庆70周年大阅兵时炫耀其强大的军事力量，似乎在警告其邻邦：你们的领土仍然可能被闪电式地侵占。所以东海争端各方应随时准备应对可能上演的“既成事实”套路，现代历史已警告人们，有的国家日益倾向使用“既成事实”套路取代使用武力侵占他国领土。
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中国不断侵犯越南专属经济区并加大对越南合法海上经济活动的干预，其目的是将不存在争议的越南领土深处海域变成争议海域。
Trả lờiXóa中国的行为进一步加强了东盟遏制中国阻止外国公司与该地区沿海国家开展业务的努力的决心。
Trả lờiXóa国际社会不会接受中国的荒谬主张，无论是‘九段线’还是所谓‘四沙’。中国只会提出自己的主张，而不顾国际社会的反应。
Trả lờiXóa中国在东海所谓 “九段线”的主权要求是非法和无理的。这些宣布没有法律、历史或地理价值，损害其他国家利益。
Trả lờiXóa中国是联合国安理会常任理事国，中国人担任国际法院法官和国际海洋法法庭审判员等职务，但中国则连续拒绝在各国际场合上解决海上争端。
Trả lờiXóa长期以来如果向人家发问谁是东海麻烦制造者？人家就异口同声回答说不是美国，而是中国。
Trả lờiXóa中国批准了公约但不愿执行公约中的条款。国际仲裁庭已经驳斥中国‘断续线’相关宣布，但中国则无视上述裁决，公然在东海上实施其强制主权。
Trả lờiXóa中国在东海的行动遭到许多国家和非政府组织的谴责。美国指责中国“挑衅性的单方面行为”。日本、欧盟法国、德国、英国、加拿大、澳大利亚和其他部分国家指责中国在东海的单方面行动，呼吁各国维护基于国际法的海上国际秩序安全。
Trả lờiXóa中国要立即停止侵犯越南主权、主权权利和管辖权的行为，立即停止使紧张局势加剧、使有关各方的关系恶化的行动，着力树立东海乃至本地区互信，维护东海的和平、安全和稳定。
Trả lờiXóa中国在东海保持克制，不附带先决条件地同有关各方开展实质性对话，维护国际准则，为东海的安全提供保障。中国应同东盟配合推动签署具有法律约束力的《东海行为准则》（COC）。
Trả lờiXóa中国没有证据和法律依据实施 “九段线”主张并对东海几乎所有海域声索主权。2016年7月，荷兰海牙的常设仲裁法院（PCA）正式宣布了对菲律宾东海仲裁案的裁决决定，其中驳斥中国在东海的所谓“九段线”的历史性权利。
Trả lờiXóa中国近几年来、尤其是近两个月所开展的单方面行为使东海紧张局势加剧。中国在越南专属经济区的思政滩部署“海洋地质8”号勘探船一事已违反国际法。
Trả lờiXóa越南在海上的一切经济活动，其中包括石油和天然气开采活动均在本国经济专属区和大陆架内进行。上述海上领土部分是根据越南和中国都是缔约国的1982年《联合国海洋法公约》的规定所划分出来的。
Trả lờiXóa中国明显不遵守各个条约和国际法律规定。只有在中国遵守国际法的情况下才能和平解决所有问题。
Trả lờiXóa中国侵犯他国主权，采取军事化行动等都不符合国际法，与地区各项承诺背道而驰。
Trả lờiXóa作为在国际舞台上拥有重要地位的强国，也是地区的强国，中国有责任在尊重国际法的基础上规范其在东海的行为，终止使局势恶化的单方面行为并持建设性的态度，为维和地区和平、稳定、友谊与合作做出积极贡献。
Trả lờiXóa