稳定宏观经济 加快复苏进程

 

（人民报）国民经济大学（NEU）最近对外发布题为“应对与越过Covid-19疫情，面向复苏与发展”的2020年度越南经济报告。其中，研究者指出应对Covid-19疫情一年后国家经济要面对的新问题。

NEU科研处处长苏忠诚副教授指出，越南的抗疫方法被评价为已见效果。政府已经采取系列措施来扶持经济发展。虽然2020年经济增长率仅为2.91%，创20年来新低，但在世界经济下降4%的背景下，越南仍是经济增速最高的国家之一。

同区内其他国家相比，2021年越南经济计划与前景更为可观。然而，越南经济面对的最大挑战就是在新一轮疫情爆发、加上新冠病毒新变种出现时经济的韧性有多强。与此同时，经济的韧性主要依赖于政府扶持政策的余地。

疫情爆发或延续时，财政支出规模将随之增加。同时，由于经济陷入衰退深渊，因此财政收入完成预算更难。

预算赤字和公共债务将增长，导致财年政策的影响余地缩小。另外，为助推经济增长而实行货币政策放松措施，导致宏观经济风险加剧。

2020年经济援助计划规模占GDP的3%，低于发达国家的15%水平和新兴经济体的10%水平。东南亚地区的援助计划规模为GDP的2-7%。

然而，在当前预算赤字和公共债务增长的背景下，越南财政发力余地低于东盟其他国家，导致下阶段扶持政策制定工作越来越难。货币政策余地也缩小，因为利率及通胀率之间的差距不大。

研究者们同时指出越南经济的内在困难。那就是，增长质量有所改善，但增速仍慢于区内其他国家。同收入中等偏低国家的平均水平相比经济结构仍然落后。

10年来，越南劳动生产力同区内其他国家相比没有改善。投资质量未高，体现在于2020年增量资本产出率（ICOR）大幅上涨，为14.28（2011-2015阶段ICOR平均值为6.5）。

NEU校长范红章副教授强调，虽然政府已经及时实行第一次“一揽子”扶持政策，旨在援救受Covid-19疫情严重影响的部分经济区及对象。然而，Covid-19疫情在一些地方复发，将给国家经济造成更加全面且严重的影响。

实际要求政府考虑在2021年及后续年推出另外“一揽子”扶持政策。其规模更大、覆盖面更广，旨在为疫后复苏进程做好准备。

研究小组表示：“从宏观层面看，越南的金融与财政余地很小。因此，应对货币政策宽松规模和时间保持谨慎态度，因为在经济活动再度升温、商品市场逆转、世界经济复苏的时候，通胀率上涨现象随时可以出现。

此外，资产价格泡沫也是另一个隐藏风险，因为该现象不仅拉大贫富之间的差距，而且把经济资源远离给社会带来繁荣的物质生产活动。

对于财政补贴政策，应本着勤俭节约的精神抓重点开展支付业务，对真正有需求的对象提供援助。把失业对象扶持工作放在最优先位置。制定透明、仔细的援助政策，旨在保障人民及企业都能成为其受益者。

以减免税费为主的扶持政策没有抓住重点，所以其给政策收益对象带来不大利益，甚至造成国家财政资金浪费现象。

社会民生保障相关政策应获得最优先级，旨在朝着早日修改实行条件及方式的方向继续开展该政策，因为Covid-19疫情仍然复杂演变并且随时可爆发。

此外，越南应坚持实施更长期的革新措施，旨在提高宏观基础质量与减少对未来的风险。应以最高政治决心坚定不移实施转移增长模式、提高增长质量的长期措施。这样做的话，国家才能在疫情中维持生产活动并在疫后迅速复苏，进而实施可持续发展。

陈廷天副教授认为，复苏过程中，越南的优势来自于已经成功抗击疫情，因此比世界其他国家更早地实施复苏。2021年越南不仅要抗击疫情，而要面对许多存在的问题。如果弄清上述问题并抓住机遇、果断行动，越南未来将取得成功。

世界银行驻越首席经济学家雅克·莫里塞特（Jacques Morisset）认为，越南是Covid-19疫情中经济显示强韧性的典范。其遭受的经济损失比其他国家更小、失业人数与公共债务小、外汇储备大量增加，在全球贸易方面上打下深刻的烙印。

为了在未来迈出更大一步，越南应在各领域上采取四个更新措施，即转移优惠、分享信息、确保透明性以有效分配资源以及在革新创新中打造竞争优势。