Thực hiện thành công “mục tiêu kép”

 

Năm 2020 đất nước ta đạt được kết quả quan trọng, khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực.

Trên cơ sở tổng hợp kết quả thực hiện cả năm 2020, Báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) năm 2020 khẳng định, nước ta đã đạt được kết quả quan trọng, khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, nổi bật là thực hiện thành công “mục tiêu kép”. Nền kinh tế tăng trưởng dương (+), kinh tế vĩ mô (KTVM) ổn định; phát triển văn hóa, xã hội, môi trường có nhiều tiến bộ; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; và đặc biệt thành công trong công tác đối ngoại.

Tại kỳ họp thứ 11 - kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ khóa XIV, khai mạc ngày 24-3-2021, Quốc hội (QH) không nghe Chính phủ báo cáo về tình hình KT-XH như thông lệ tại các kỳ họp định kỳ trước đây, nhưng đánh giá bổ sung kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH, thu - chi ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2020 vẫn là tài liệu quan trọng gửi đến từng vị đại biểu QH. Trước đó, ở kỳ họp thứ 10 (diễn ra trong tháng 10-2020), căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH chín tháng và dự kiến khả năng thực hiện quý IV - 2020, Chính phủ đã báo cáo QH về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2020.

Theo Báo cáo của Chính phủ đánh giá bổ sung do Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Nguyễn Chí Dũng trình bày, đến nay, trên cơ sở tổng hợp kết quả thực hiện cả năm 2020, khẳng định nước ta đã đạt được kết quả quan trọng, khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, nổi bật là thực hiện thành công “mục tiêu kép”. Nền kinh tế tăng trưởng dương (+), KTVM ổn định; phát triển văn hóa, xã hội, môi trường có nhiều tiến bộ; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; và đặc biệt thành công trong đối ngoại. Qua đó càng củng cố những nhận định mà Chính phủ đã báo cáo QH tại kỳ họp thứ 10, đánh giá chung cả năm 2020 như phát biểu của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng: “mặc dù không hoàn thành được một số chỉ tiêu đề ra từ đầu năm, chủ yếu do nguyên nhân khách quan, nhưng năm 2020 vẫn được xem là năm thành công hơn năm 2019 và là năm thành công nhất trong 5 năm vừa qua...”, Báo cáo của Chính phủ nhấn mạnh.

Về những thay đổi so Báo cáo trình QH tại kỳ họp thứ 10, Báo cáo bổ sung của Chính phủ khẳng định, đã thực hiện tốt hơn các chỉ tiêu chủ yếu của năm 2020 được QH giao, kết quả đạt và vượt 10/12 chỉ tiêu chủ yếu. Trong đó, có thêm hai chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu là: tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất khẩu (KNXK) đạt 7%; tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị là 3,88%. Có bốn chỉ tiêu thực hiện tốt hơn so số ước tính đã báo cáo QH là: tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 2,91% (số đã báo cáo là 2 - 3%); tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân đạt 3,23% (số đã báo cáo là dưới 4%); xuất siêu khoảng 20 tỷ USD, tương đương 7,1% tổng KNXK (số đã báo cáo là bảy tỷ USD, tương đương 2,6% tổng KNXK); tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 90,85% (số đã báo cáo là 90,7%).

Đặc biệt, Báo cáo bổ sung nêu rõ, công tác cơ cấu lại đầu tư công (ĐTC) được chú trọng, năm 2020, đã ban hành nhiều văn bản góp phần hoàn thiện khung khổ chính sách và hỗ trợ thực hiện cơ cấu lại ĐTC. Giải ngân vốn ĐTC được chỉ đạo quyết liệt, đã có những chuyển biến tích cực, rõ rệt, đạt 97,46% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, cao nhất trong nhiều năm trở lại đây. Công tác cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tiếp tục được thúc đẩy với việc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục DN thực hiện thoái vốn đến năm 2020, song Báo cáo cũng nêu một hạn chế rất cũ là tiến độ triển khai cổ phần hóa và tái cơ cấu DNNN còn chậm. Đến ngày 24-12-2020, đã thực hiện thoái vốn nhà nước theo giá trị sổ sách tại các DN là 2.505,6 tỷ đồng, thu về 5.965,7 tỷ đồng; số nộp NSNN là 12.300 tỷ đồng, bằng 27,3% kế hoạch.

NSNN năm 2020 cũng đạt kết quả khả quan hơn so Báo cáo trình QH tại Kỳ họp thứ 10, theo Báo cáo được Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng thừa ủy quyền Thủ tướng ký gửi QH. Cụ thể, dự toán thu NSNN thực hiện đạt 1.507.800 tỷ đồng, tăng 158.000 tỷ đồng so đã báo cáo QH. Trong thu nội địa, đáng chú ý là thu tiền sử dụng đất, dự toán thu là 95.900 tỷ đồng, báo cáo QH ước đạt 121.000 tỷ đồng, kết quả thực hiện đạt 172.700 tỷ đồng, vượt 76.800 tỷ đồng (80,1%) so dự toán, tăng 51.700 tỷ đồng so đã báo cáo QH.

Tính chung cả giai đoạn 2016 - 2020, tổng thu NSNN đạt 6,89 triệu tỷ đồng, hoàn thành vượt kế hoạch đề ra (100,4%). Cơ cấu thu NSNN bền vững hơn, tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu NSNN tăng từ 68% bình quân giai đoạn 2011 - 2015 lên 85,7% năm 2020 (kế hoạch là 84 - 85%), tỷ trọng thu dầu thô và thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu giảm từ 30% bình quân giai đoạn 2011 - 2015 xuống còn khoảng 14,1% năm 2020. Nhờ chuyển biến tích cực trong thu NSNN, nên tổng chi NSNN đạt gần 1.788.000 tỷ đồng, tăng 14.200 tỷ đồng (0,8%) so dự toán, tăng 75.100 tỷ đồng so đã báo cáo QH. Tính chung cả giai đoạn 2016 - 2020, tổng chi NSNN ước đạt 7,66 triệu tỷ đồng; tỷ trọng chi NSNN bình quân khoảng 28,8% GDP. Cơ cấu chi tiếp tục chuyển dịch tích cực, tỷ trọng chi đầu tư phát triển năm 2020 đạt hơn 30% (mục tiêu là 25 - 26%), chi thường xuyên khoảng 63% tổng chi NSNN (mục tiêu là dưới 64%).

Mặc dù còn một số hạn chế, nhưng có thể đánh giá, kế hoạch năm 2020 đã được thực hiện thành công, không chỉ giữ được ổn định, mà còn phát triển; không chỉ tháo gỡ khó khăn, mà còn đổi mới sáng tạo, dám nghĩ, dám làm để vươn lên, củng cố niềm tin của nhân dân, DN và được bạn bè quốc tế đánh giá là điểm sáng về phòng, chống dịch bệnh, phát triển KT-XH, Báo cáo khái quát.