实施消饥减贫国家目标计划 保障人权

 

越南党和国家明确可持续减贫是国家革新、建设和发展的贯穿性、统领性、重要的大主张。这是在越南共产党的领导下越南社会的重要社会主义定向，旨在保障人权，尤其是2013年越南社会主义共和国宪法第34条规定的人民享有社会保障的权利。

2016-2020年期间，越南消饥减贫成效显著，尤其是贫困率从2015年的9.88%下降到2020年的2.75%。越南政府颁布了较为协调且全面的计划、机制、政策和法律，以全面帮助贫困者，同时为弱势贫困群体、少数民族地区、特困地区制定特殊优先、减贫政策。期间，越南国家消饥减贫计划调动资源总计约120万亿越盾。越南按照减贫金字塔模式八次颁布国家贫困线标准，满足从低到高的贫困者需求，符合每个阶段国家的经济社会条件。目前，越南是世界上采用多维贫困线的30个国家之一，也是亚洲地区最早采用多维贫困线的国家之一，确保与可持续发展目标相联系的贫困人口的最低生活水平。

为进一步有效实施可持续减贫目标，保障贫困人口的社会保障权益，越南发布了2021-2025年多维贫困标准，其中纳入收入和基本社会服务等指标，比2016-2020年阶段有所提高。这旨在面向全面保障贫困人口的社会民生权利，提高贫困人口获得信息、就业、医疗、教育、住房、生活用水、卫生、环境等基本社会服务的机会。越南还制定了2021-2025年阶段贫困线标准，为农村地区人均月收入150万盾，城市地区200万盾。目前，政府指导各省市对贫困户进行审查和分类，作为制定和实施减贫政策、计划和方案的依据。

除了常规减贫政策体系外，2021年，越南国会还于7月28日通过了第24/2021/QH15号决议，批准了2021-2025年阶段可持续减贫国家目标计划投资主张。该计划的目标是多维、包容、可持续减贫，防止返贫和新致贫发生；支持贫困户和贫困者脱离最低生活标准，享有国家多维贫困线规定的基本社会服务，提高生活质量；支持沿海地区和海岛贫困地区脱离贫困和特困状况。2021-2025 年国家可持续减贫目标计划侧重于有针对性和有时限地解决关键、紧迫贫困问题，以确保人权。该计划还投资发展贫困核心地区的社会经济基础设施，提高贫困人口的收入和生活质量，培训职业技能，创造良好的就业机会，支持弱势群体脱贫。

在实现通过可持续减贫保障贫穷人口权利的目标过程中，越南的总体方针是不以“牺牲”进步和社会公平来换取单纯的经济增长。越南还推动实现包容性减贫目标，特别是提高收入和保障基本社会服务，如就业、教育、医疗、住房、清洁生活用水和卫生、信息等，以进一步为所有人、在任何地方、任何时候、从各个方向消除饥饿贫困。越南也更新减贫政策，激发人民对富裕生活的向往，在新的条件下发挥整个政治体系的减贫综合能力，争取早日完成到 2030 年可持续发展和消饥减贫的国际承诺。