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Thứ Bảy, 31 tháng 3, 2018
川普首次国情咨文内容评析 (第三期)
川普「国情咨文」演说的重点
川 普 为 这 篇 演 说 下 的 标 题 是: 美 国 的 新 时 刻 (a new American moment),有眼尖的媒体指出,川普竞选对手希拉蕊在 2010 年便曾使用同样的标题,川普这次用于国会演说,难免有剽窃之嫌。过往总统的「国情咨文」演说的内容,均会力求政绩宣扬与未来计划间的平衡,但川普这篇演说,却有 80% 用于政绩的吹嘘,仅有区区 20% 用于描绘未来的努力方向。故而若要以这篇咨文演说,作为预测美国未来政策走向的依据,恐怕要更为谨慎。演说主题范围相当广泛,包括经济、移民、国家安全、反恐、朝鲜问题、降低药品价格等方面。但大体上演说可分为以下五个重要架构:
一、大肆颂扬个人政绩
如前所述,「国情咨文」演说本质上只是执政者的年度文宣大戏。历任总统们当然会利用这重要的机会,夸耀自己过去一年的施政成就。只是,根据媒体的观察,川普的吹嘘似乎比过去的总统更不知谦抑。
例如他提名戈萨奇为最高法院法官获得参议院通过,由于川普的共和党本来就掌握国会多数,人事案通过并不让人意外。再者,戈萨奇上任也还没机会创造让提名者可以自豪的见解与判例。但在川普口中,这项戈萨奇的提名通过,也是他任内的「巨大成就」(extraordinary success) 之一。
独立行使职权的法官,历史上不乏让提名者难堪的实例,川普夸大提名通过的成就,是否正印证了他政绩的乏善可陈?如果人事案通过是成就,减税案当然更值得大书特书。川普因此在演说中夸耀:「(去年)我们颁布了美国历史上最大的减税及税改计划,⋯⋯大规模的减税为中产阶级和小企业减轻了巨大负担,为减轻辛勤工作的美国人的税率,我们几乎将(个人所得税)标准扣除额(StandardDeduction)翻了一番,现在一对已婚夫妇 24,000 美元以内的收入完全免税,我们还将儿童退税额翻了一番。一个典型年收入 75,000 美元的四口之家可以看到他们的税单减少了 2,000 美元——税单被减免了一半。」至于财税专家所担心的预算赤字恶化,川普则只字未提。减税当然有助于刺激股市与降低失业,故而美国股市过去一年迭创新高、就业率持续增长、与员工奖金增加,也被川普描绘为领导有方的成效。但媒体也吐槽:就业率提升早在川普就职前便发生;薪资成长则更早于数年前便启动,与川普施政关系不大。
处方药价格的下跌也是川普揽功的议题之一,在演说中川普指出,正因为他领导的政府「批准了比历史上任何时候都多的新仿制药和医疗器械」,这使得某些疾病的治疗获得突破性的发展,病患也有更多可负担的仿制药(generic drugs)可用。川普说,他将终结美国药品比许多其它国家更贵的现象,在他的指示之下,「解决不公平的高药价」已是政府的「首要任务之一」。由于高龄人口为药价下跌的主要受益者,川普在有限演说时间内特别挑出这影响层面有限的议题,似乎有心以此巩固老人选票。
二、歌颂美国的坚强,呼吁两党必须团结
歌颂美国的强大与呼吁团结,是历来「国情咨文」演说的老梗,川普的这一次当然也没有免俗。演讲中川普说:「过去的一年,我们取得了令人难以置信的发展以及非凡的成就,但我们也面临了很多可以预见到及无法想象到的挑战。我们一起分享了胜利但同时也度过了艰辛的痛苦。我们经受了洪水、火灾及风暴的打击。但是,透过这一切,我们看到了美国的灵魂之美,以及美国(精神)脊柱中钢铁般的坚强。每一次考验都塑造了新的『美国英雄』,提醒着我们『我们是谁』,并向我们展示我们可以做什么。」川普称颂美国是强大的,「因为我们的人民是强大的。」「大家一起,我们正在建设一个安全、强大和自豪的美国。」为了避免演讲流为空洞的口号,川普还感性的向诸多志工致敬,川普似乎希望透过这些具象的无名英雄,让美国人民忘却政府的未尽之责。
「如果你努力工作、如果你相信自己、如果你相信美国,那你可以梦想任何事,你的未来有无限可能,我们可以一起成功地谈论我们想要什么样的未来、我们想要成为什么样的国家。我们所有人一起,作为一个团队、一个人和一个美国家庭。我们拥有同一个家庭、同一颗心、同一个命运以及同一面美国国旗。我们一起重寻美国之路。在美国,我们知道是信仰和家庭,而不是政府和官僚,是美国人生活的中心。」
提到先前发生的校园枪击事件,川普避谈他反对枪械管制的立场,反而藉题发挥呼吁两党应该停止对立。川普指出:在去年可怕的枪击事件中,「我们走到了一起,但不是作为共和党或者民主党,而是作为人民的代表。」川普承认,「(两党)只在发生悲惨事件的时候才走到一起是不够的」,他说:「今晚,我呼吁大家放下分歧,寻求共同点,将团结传递给我们当选所需要服务的(美国)人民。」但他应该心知肚明,两党在枪械管制的议题上,目前还让人看不到交集,所谓团结也只能是民主党接受共和党的议程。

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