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Thứ Năm, 9 tháng 8, 2018
小国在中-美东海较量夹缝里的处境
中美东海竞争日益激烈,影响小国利益。不过小国只要善于強化东盟的中心角色就可以保住自己的安全,越过重重困难。
2018年4月,中国主席习近平视察中国海军自成立以来最大规模的军事演习。他在这里说,中国海军要发展成为与世界海军强国并驾齐驱的军种。这被视为耀武扬威的动态,是对美国海军在东海周围频频露面发出的警告。
紧接着,中国在其非法扩建的长沙群岛主要岛礁如:十字礁(中方称“永暑礁”)、围巾环礁(中方称“美济礁”)和渚碧礁上部属YJ-12B反舰巡航道弹和HQ-9B防空导弹。
中国的行动显然引发美国的焦虑,因为中国在东海前哨阵地的军事化进程为中国对本区域发挥更强大的军事力量创造了条件。美国此前反应不力只是因为中国部署在长沙的武器系统覆盖范围比较狭窄,主要防卫周围的人工岛没有对经过区域的美国舰只构成很大威胁。
但是,YJ-12B反舰巡航道弹与HQ-9B防空导弹则不一样。YJ-12B的射程为250海里,HQ-9B的射程100海里,均可进攻和消灭在东海南面活动的军舰及航母。美国印太司令部司令戴维-戴维森(David Davinson)指出,中国凭借这个导弹系统可以在对美所有较量中控制整个东海。所以美国的反应才如此强烈。
美国一再强调,习近平2015年访问美国与奥巴马会谈时说中国支持航海自由,中国不会军事化东海。美国把这视为中国今后抑制自己行动的承诺,但认为中国说一套做一套。白宫发言人警告中国将对他的军事化行动面临“短期与长期后果”。第一个证明就是美国取消邀请中国参加2018 环太军演。
不过在中国人看来搞军事化的才是美国。中国通过推动“一带一路”倡议加强与地区内国家的贸易与基础建设合作,向区域内对中国在东海嚣张行径感到担忧的国家展开怀柔战役。与此同时,中国大力发展与美国的新型大国外交关系,安抚美国说中国的崛起是和平的,不会威胁美国的全球大国地位。中国发言人说,中国调动国防设备是必须的,以保卫所谓的中国国家主权与安全,这些武器系统不针对任何国家。中国暗中谴责美国军事化东海:“没有侵略意图的国家没有理由为此担心”。中国笼统的说辞就是为军事化找借口。按照中国的观点,美国在地区部署军队和武器装备就是军事化行动,美国军舰进行自由航海就是军事化,美国对地区内有主权声索的菲律宾、马来西亚、越南提供军事资助也是军事化。为此,中国的反应是在东海部署武器系统,来对美国的军事行动进行自卫。
美国与中国互不相让,“中国式的军事化”与“美国式的加强军事存在”还会继续下去。不过两国主张避免军事冲突,因为若发生战事只会两败俱伤,美中力量就会被消耗。为避免这种不情愿的景象出现,两国达成了避免海空相撞承诺(2014年)。结果是美中虽然不断互相指责对方搞军事化,但两国都达到了自己的目的。
美国加强了它在地区的军事存在,美国舰只继续按计划调遣到该地区。美国仍然被视为本区域与中国扩张抗衡的一支重要力量。东海主权声索国仍然需要美国(的支持),特别是与美国旨在提升海洋安全能力的合作,并且对中国的决绝行动构成压力。热线已降温,而中国仍然在搞军事化,并以回应美国为借口,向它非法占据和扩建的东海岛礁调动军队和军事装备,其他东海主权声索国对此只能望洋兴叹。中国利用东海军事化在国内大肆宣传中国实力以加强最高层的权力,同时应对美国海军的威胁,眼前是将美国推出东海越远越好,接着在小规模冲突中取胜,并随时乘机打脸美国,最终控制整个区域,压制区域其他国家伺机予以侵占。
东南亚东海主权声索国掉进不利态势,若支持美国就会被中国视为尾随美国反华,给了中国落实加强军事化的口实。若反对或无视美国对中国海洋主权声索的军事挑战行动,就中了中国把美国推出东海以便中国以强大力量侵凌主权声索国的圈套。
似乎任何选择都有风险,但是并非没有出路。东南亚东海主权声索国不要掉进大国竞争漩涡,要保持安全距离,及时抛出符合事态发展的聪明信号,同时要不断加强内在力量,奋发图强争取成为区域的老虎或小龙,对国际环境的变化、特别是大国摩擦要具备弹性和承受力。此外,他们也可以在东盟的旗号下紧密联结推动強化“东盟的中心角色”,因为东盟可以加强与其他大国的外交关系,善用大国在区域公开、明白与全方位框架内的和平竞争。

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