Thứ Năm, 9 tháng 1, 2020
《灰色地带》战术与海上民兵在中国东海图谋中的作用（第二期）
那么，中国为何要“依赖”《灰色地带》战术呢？它是如何在东海施展的呢？
第一个问题的答案很简单，中国的战略目标是“独家”掌控东海从而实现海洋大国、甚至世界第一大国的野心。中国的这个目标遭到了美国，美国盟友、东海周边国家强烈反应，北京便采取各种措施来“驾驭”或越过这些反应，其中就有以海上民兵为骨干的《灰色地带》战术。
第二个问题的答案比较复杂。过去十几年来，中国推行实现掌控东海目标的总战略，包括《灰色地带》战术。在东海应用《灰色地带》战术时中国采取的两种手段能够保证领土主权主张不断升级但又不引发军事冲突。
第一种手段，即成立海上民兵实施《灰色地带》战术。中国民兵组成部分的海上民兵1985年在海南省成立，初期任务是向各岛屿运送补给及建材。最近，中国大量投资建设海上民兵把它变成海军、海警之外的三大海上骨干力量之一。海上民兵被赋予的任务是：
1、捍卫国家主权，2、侦查巡逻，3、与海上执法力量配合行动，4、参与搜救活动，5、协同战斗。此外，海上民兵还加入“配合执法组”向军队提供信息，驱赶外国渔船，阻止外国船只靠近（中国抢占的）岛礁，闯进邻邦专属经济区横行霸道，阻挠他国船只在东海进行勘探、开发资源、捕捞海产等等以捍卫国家海洋权益。海上民兵执行的这些任务大大增加了中国在争议海域的势力。海上民兵是应用《灰色地带》战术的一股重要力量，协助中国控制实地而不必动用正规军，包括海军，也不必直接出动大规模武装力量。这样，海上民兵既能向对方施加压力又减少实地风险，还有掩饰效应：海军不用抛头露面。持之以恒，争端就朝着有利于中国的方向转变。
中国海上民兵是一支专业队伍，其人员从军队裁员时被裁减下来的（30万）人员中挑选，划归“一家渔业公司”管理，薪资及待遇优厚，但不需要有捕捞经验。海上民兵获得适当的个人武器装备及使用现代化船只在过去几年的强制行动中发挥了重要作用。2017年前，仅海南省就打造了84艘大型民兵船，船身船头获得加固便于冲撞对方船只，同时获得装备攻击对方水手的高压水柱及进行间谍活动与军队联系配合行动的现代化通信设备。与此同时，中国改装数以千计的渔船，然后装备成海上民兵船。这些海上民兵式渔船顶着政府渔船的名义出远洋活动。由一家公司管理的海上民兵叫支队，支队编制成许多大队，生产组编制成中队，每一艘船编制成小队。海上民兵获得和平时期与战争时期的对付非正常情况的训练，包括使用轻型武器，并且经常部署在整个广阔的东海海域。
中国海上民兵船打着渔船的幌子前往争议海域“捕捞”，多次侵犯区域国家海域主权、主权权利及管辖权。美国海战学院研究员瑞安-马丁森（Ryan D.Martinson）指出：现非法驻扎在越南黄沙群岛富林（中方称《永兴》）岛的海上民兵被誉为全国海上民兵“专业楷模”，他们拥有专门用来实施《灰色地带》战术的70多艘大型“渔船”。
从2009年以来，中国与有关国家在东海值得注意的碰撞事件都有海上民兵的踪影。例如：在海南岛南部海域参与干扰美国《无瑕》（Impeccabele）号军舰事件，2012年协助海军抢占菲律宾的《斯卡伯勒沫》（Scaborough）滩，2014年协助海洋石油981号钻井平台在越南专属经济区和大陆架非法钻探，2016年在印尼海域偷捕海产，2019年5月干扰马来西亚在《卢科尼亚》（Luconia）海滩的油气勘探船的活动，从2019年7月初到10月底协助海洋地质8号船队在越南专属经济区思政（中方称《万安》）滩进行非法勘探活动。
第二个手段，即中国设法掩盖海上民兵的活动。高清晰卫星图片显示，经常有200~300艘中国渔船在越南长沙(中方称《南沙》)群岛渚碧礁及围巾（中方称《美济》）环礁海域附近活动。几乎所有的渔船排水量都在500吨以上，装备有自动识别系统。不过大部分渔船不会经常打开自动识别系统，主要是为隐藏其数量及行踪。对这些渔船在东海造成的碰撞事件，北京通常辩解说那是“平常的航行事故”。中国将海上民兵置于“阴影”中的目的是为了反复对中国认为在《九段线》海域内活动的外国船只，上演碰撞干扰活动以巩固中国在东海的存在。
中国的上述手段使得东海主权争端国及其他经过东海的船只通常不能确定他们遇到的是中国渔船还是“伪装渔船”，只好“敬而远之”以免被中国反咬一口说是他们“侵犯人权”。中国利用这种模棱两可来落实掌控东海的图谋。
中国2019年7月初出动海洋地质8号船队侵入越南思政滩时使用的《灰色地带》战术体现在以下几个方面：
第一、海警船昂然出现的时候海上民兵船紧紧尾随。这一点并不新鲜。海警和海上民兵在《灰色地带》战术中扮演极其重要的角色，被视为“半军事”执法队伍，随时干涉任何碰撞事件。使用这支队伍的关键特征是紧张状态可把握在可控制范围，因为海警、海上民兵的主要战术是碰撞。侵犯思政滩的中国海警船里最“有名”的是曾经参加马来西亚砂拉越邦《卢科尼亚》浅滩巡逻任务的35111号海警船和排水量12000吨的世界最大（比美国一些现代级军舰还要大的）3901号海警船。中国希望通过此事件炫耀中国自2014年以来不断得到加强的新型船只的雄厚力量。
第二、中国在东海非法建造的军事基地如长沙群岛的十字（中方称《永暑》）礁可以作为海警船的补给基地，这充分显示了中国在东海建造的人造岛的新价值。这些军事后勤基地有助于中国各力量迅速赶往灼热地点，加强了北京对争议海域的控制。
第三、通信战线扮演重要角色。这也是《灰色地带》战术的一部分当北京抛出有利于其历史凭据的时候。过去期间，中国主要媒体对思政滩事件避而不谈，但中国一些研究机构和学者却累累展开不利于越南的宣传活动，如他们说越南先挑衅，他们坚决支持中国东海主权。他们说思政滩在长沙群岛范围内，实际上思政滩位于越南专属经济内区并与长沙群岛毫无关系。北京不断派学者出国宣传中国的立场观点，刊登外国学者支持中国观点的科学论文。
回到海上民兵扮演的角色问题上来，2019年6月，美代理国防部长在香格里拉对话上发言时指责中国加强海军、海警、海上民兵三种力量的配合行动，混淆军队与执法力量，威胁声索主权的小国。他警告说，海上民兵的挑衅将被视为如同海军行动。
这样，以海上民兵为主要实施工具的《灰色地带》战术将被中国在数十年内稳步推进。在地区对东海主权未达成共识、大国蔑视、不遵守1982年联合国海洋法公约的背景下，《灰色地带》战术卓有成效。有专家警告说：东海冲突爆发很大程度上与海上民兵有关而与海军、海警关系不是很大。海上民兵没有海军那样的联络与紧张状态降级机制，也不是各国海军签署的海上意外相遇规则(CUES)的执行对象。关注思政滩事件的人们都会看到中国十分灵活地应用《灰色地带》战术来制造东海紧张局势，把对方推入升级态势却对问题的解决茫然无措。
可以说，中国主张不使用军队也不秀肌肉来挑动战争，却在实地、通信、法律、心理等战线灵活应用民事、半军事、军事力量寻求世界上最繁忙最重要的航海通道-东海海上权益。所以各国务必要对北京在东海施展的《灰色地带》战术和半军事力量、特别是海上民兵的活动提高警惕。
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中国是1982年《联合国海洋法公约》的缔约国，但拒绝履行其在《联合国海洋法公约》中的法律义务，并对《海洋法公约》的价值形成了挑战。
Trả lờiXóa各国务必要对中国在东海施展的《灰色地带》战术和半军事力量、特别是海上民兵的活动提高警惕。
Trả lờiXóa中国在东海的行动也体现了中国独占东海长远战略中的企图，目的是完全管控占东海面积百分之八十的九段线内海域的自然资源。
Trả lờiXóa作为大国，中国对促进地区的和平、稳定与安全，其中包括遵守国际法、1982年《联合国海洋法公约》负有更大的责任。
Trả lờiXóa中国不断侵犯东海周边国家专属经济区并加大对各国法海上经济活动的干预，其目的是将不存在争议的海域变成争议海域。
Trả lờiXóa中国正在加大对不仅越南，还有菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等周边沿海国家合法海上经济活动的干预力度。
Trả lờiXóa中国为了独占东海不择任何手段，让东海紧张局势不断加剧。
Trả lờiXóa中国的违犯行为已经和正在对地区和平与安全造成消极影响，不利于“东海行为准则”的谈判进程。
Trả lờiXóa中国的单方面行为侵犯越南的合法权益，违背国际法，不利于本地区和平稳定。
Trả lờiXóa中国一直阴谋凭借‘断续线’就东海的90%面积提出主权声索，无视1982年《联合国海洋法公约》。
Trả lờiXóa东海争端日益吸引国际社会的高度关注，因为该问题对欧盟的稳定和发展产生影响。
Trả lờiXóa我们要对中国的灰色战术提高警惕
Trả lờiXóa中国的挑衅行为令东海不得安宁，周边国家不得不对中国提高警惕。
Trả lờiXóa中国使用海上民兵作掩护，帮助海警和海军力量在东海为所欲为
Trả lờiXóa各国务必要对北京在东海施展的《灰色地带》战术和半军事力量、特别是海上民兵的活动提高警惕。
Trả lờiXóa