大选后的美国东南亚政策

    美国总统大选进入倒计时阶段。特朗普与拜登入主白宫的竞赛成为了全世界关注的焦点。作为世界第一大经济和军事强国，美国政府领导人换届必将对世界产生重大影响。其中包括亚洲地区，选举结果也将在本地区产生连锁反应。

      再过几天就是美国总统选举投票日。美国总统选举结果将对美国与本地区在政治、安全和经济等领域的合作关系产生哪些影响是本地区乃至全世界专家与学者关注的问题。

      谈论美国与东南亚地区战略伙伴关系十年来的发展，得从美国前总统奥巴马说起。在奥巴马总统执政时期，美国将“转向亚洲”政策转为“亚太再平衡”政策，以逐步实现对东南亚的“全面参与”，并重建与该地区各国的关系。奥巴马政府的亚洲政策取得的重要成果是与东南亚地区各国建立了具有持续性的合作框架，加强美国与亚太地区盟友之间的政治和军事合作，启动《跨太平洋伙伴关系协定》谈判。但这一切在特朗普执政后都变了。2017年就任的特朗普宣布美国将退出由奥巴马政府精心达成的《跨太平洋伙伴关系协定》。当年11月，特朗普提出印度洋和太平洋战略以取代奥巴马政府的《亚太再平衡》政策。

      本质上说，特朗普和奥巴马的亚太地区政策都是基于亚洲地区和东南亚各国的地缘政治战略提出的，但实际表明特朗普的印度洋—太平洋战略主要是为遏制中国而进行的全面战略竞争，而不是与亚洲各国在所有领域的合作。

      多位学者认为，如果特朗普再次当选美国总统的话，他将在其第二任期内继续奉行把中国视为须遏制国家的对外政策，而东南亚各国在世界两大强国的角力中仍须采取平衡战略。

      与此同时，专家也认为，如果民主党总统候选人拜登当选总统，其优先任务是恢复和实施被特朗普政府抛弃的“多边主义”和“地区主义”，使美国重归贸易自由。这是东南亚各国十分关注的问题。尽管实际上，东南亚各国领导人都宣布在中美两个强国竞争过程中无意选边站。

  拜登如果在2020年总统选举中获胜是将成为第二个奥巴马还是延续特朗普总统的政策？这是太平洋两岸政策制定者在11月3日美国总统选举投票前夕提出的问题。这是太平洋两岸政策制定者在11月3日美国总统选举投票前夕提出的问题。若民主党总统候选人拜登当选美国总统的话，他要应对特朗普总统的亚太地区政策实施4年产生的余震。这样，四年来的现状不能得到维持，也无法恢复到奥巴马执政的8年时期。这要求美国拟定符合实际情况的新政策。

      无论谁当选美国总统，美国政府都要改变对外政策，使之有利于国家利益。在亚洲地区具有重要战略地位，具备良好对接和适应能力的东南亚地区将是美国新政府需要认真思考的地区，因为该地区有助于美国继续发挥其全球性作用。