疫苗战略决定着经济的复苏

 

越南正在加快新冠疫苗接种活动。成功应对、遏制和预防疫情对今年后几个月保持宏观经济稳定与促进经济复苏具有决定性意义。

越南正在开展有史以来最具规模的新冠疫苗接种战役，具体是为全国70%人口接种1.5亿剂新冠疫苗，旨在力争2021年底2022年初为群众筑起免疫屏障。在上述进程中，从购买和分配疫苗到开展大规模接种等各个环节都面对许多困难，然而更重要的还是有关新冠疫苗战略的长期愿景。

同计划投资部副部长陈国芳举行工作会议时，世行代表提议，除了努力促进增长动力之外，越南目前应采取的最紧迫性措施之一就是获取疫苗，具体是如何筹资并迅速发放资金来购买疫苗。最近，越南允许企业、组织购买或进口疫苗，同时对外公布获得疫苗进口许可的企业名单，责成卫生部为企业开展接种活动提供咨询并派遣干部援助各家企业，旨在确保接种活动按规定进行。

为了实现疫苗战略，政府要求各部门强化措施、狠抓落实，旨在以最快速度购买最多疫苗。其中，要实行统一归口管理，配合做好疫苗许可证颁发和管理工作，保障疫苗质量，防范国有与民营企业之间的竞争。实际上，人民和企业愿同政府携手并肩以购买足够的疫苗，确保为每个人提供两次注射。人民为新冠疫苗基金会的踊跃捐款已是该活动显著的明证。

不过，购买大量疫苗现是大难题。许多专家提议，在全球疫苗供不应求的背景下，加上各国纷纷抢购疫苗的格局，越南应同大型制药公司商量以市场价格购买疫苗。

除了阿斯利康（AstraZeneca）之外，应同辉瑞（PFIZER）、莫德纳（Moderna）等制药公司谈判该问题，同时与各国保持密切联系以获取他们尚未用到的新冠疫苗资源。专家们提出两大意见，对于获取疫苗问题，应展现越南有足够的财政实力并愿以市场价格购买疫苗的态度。这是从成功开展大范围接种活动的国家中所吸取的经验。因允许企业及组织购买疫苗，国家应提出风险监督与管理机制，发挥好主导监管作用，旨在避免购买假冒、劣质或过期疫苗。

对于人民健康，本着把人民群众的身体健康放在首位的精神，越南经济增长的钥匙来自于遏制疫情蔓延和加快新冠疫苗接种活动。政府正强化措施，扎实落实上述观点。第四波疫情发生之前，越南把目标锁定在2021年GDP增长率为6.5%，任重而道远。2021年第一季度GDP增长率为4.48%，据此第二季度要达7.11%， 第三和第四季度要分别达6.73%和7.04%。今年4月底疫情给工业生产活动带来的负面影响导致第二季度经济增速低于既定目标。

政府总理经济咨询组组长阮德坚博士认为，全球新冠疫苗激烈竞争格局成为政治问题，而不单纯是经济问题。他表示：“为了不让疫苗问题政治化，应坚持15年前党提出的发展方向，即外力是重要因素，而内力是决定性因素。这意味着我们一边提高疫苗生产能力，一边努力谈判购买疫苗为民众接种并重新开放经济。许多人预测，新冠疫苗并非终生免疫，所以需要每年重复注射一次。因此，若不能研制国内疫苗而要购买或依赖援助的话，国家抗疫结果将遭受巨大影响。应加快国内疫苗研制进度，满足抗疫情、促发展的紧迫性需求。”

意识到国内疫苗研制进程应实现更快、更切合实际的步伐，政府总理经济咨询组已经向政府总理提交有关各国实行“战时法”促疫苗生产情况的报告。其中指出，俄罗斯、美国等国家都已经启动“战时法”促疫苗生产。

具体是，时任美国总统唐纳德·特朗普2020年4月签发促疫苗生产的战时法案中的两个最重要内容就是：其一，所有疫苗生产企业要暂停其他药物生产活动，集中按国家订单生产疫苗，若不遵守，企业将被国家征收。其二，允许制药公司进行第二次人体实验后可把产品推出市场，这意味着允许一边给人民接种，一边继续研究与升级。

世界各国已经实行应急情况下疫苗研制机制，旨在给行政机构及其领导人赋予更大权力，让他们有权决定满足抗疫实践要求的紧急政策。

越南的抗疫事业取得初步成功。然而，为了满足新形势下的要求，应通过大规模公共投资计划和鼓励民营企业参加等活动加强疫苗研制战略。